ФНС перестала прощать неплательщиков

В России 31 декабря завершилась налоговая амнистия, которая проходила с 1 марта. На 1 декабря 2007 года объем платежей составил 611,6 млн руб., легализовано около 4,7 млрд руб. Эксперты не исключают, что теперь может последовать ужесточение контроля за уплатой налогов.

Амнистия позволяла физическим лицам легализовать собственные доходы, а индивидуальным предпринимателям - выплаты, с которых нужно было перечислить единый социальный налог или страховые взносы во внебюджетные фонды.

Закон пришелся очень кстати для неплательщиков, против которых уже возбуждены уголовные дела: они избежали ответственности, уплатив декларационный платеж на этапе судебного разбирательства. Вместе с тем закон не касался тех, чья вина за налоговые преступления была ранее установлена судом. Выгодна была амнистия и предпринимателям, применяющим традиционную систему налогообложения - вместо двух налогов они могли уплатить только один - декларационный платеж по ставке 13%. "Для тех людей, которые желают платить налоги и у которых в силу определенных обстоятельств возникла недоимка, амнистия была хорошим поводом снизить риски, финансовые затраты в виде штрафов за неуплату налога, подачу декларации и т.д. Для такой категории физических лиц амнистия была полезна", - отмечает партнер юридической компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин.

Размер декларируемых сумм закон не ограничивал, также не требовалось указывать виды и источники дохода. Вместе с тем амнистия не распространялась на доходы, полученные преступным путем или с нарушением финансового, таможенного или иного законодательства. Любым ведомствам запрещается запрашивать информацию о декларационных платежах граждан, а сведения, содержащиеся в декларациях, не могут являться доказательством по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Закон "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" Госдума приняла в третьем чтении в декабре 2006 года. В России в 1993 году уже проводилась амнистия, однако, по оценке властей, она не оправдала ожиданий. Подобные законопроекты разрабатывались в 1995, 1997 и 1998, однако не были приняты. Ранее налоговая амнистия проводилась в целом ряде стран: Аргентине, Бельгии, Индии, Италии, Пакистане, Франции, ЮАР, на Филиппинах. В США - на уровне отдельных штатов. Особо заметные результаты принесла ирландская амнистия 1988 года: собранные средства составили 2,5% ВВП.

Эксперты акцентируют внимание на том, что амнистия - разовое явление. "Не стоит думать, что раз в несколько лет у нас будут планово проводить такую амнистию и все желающие смогут ей воспользоваться", - отмечает Начальник департамента налогового и финансового права юридической фирмы "Частное право" Елена Наговицына. "Понятно, что амнистия – это временное мероприятие, поскольку оно теряет весь смысл, если будет постоянным", - соглашается Дмитрий Костальгин.

Между тем специалисты по-разному оценивают значение амнистии. Дмитрий Костальгин не ожидает никаких изменений в налоговой культуре, в то время как Елена Наговицына допускает, что ФНС теперь может ужесточить контроль. "У нас, к сожалению, нет никаких базовых массовых разъяснительных компаний по порядку уплаты налогов, именно для физических лиц, - констатирует Дмитрий Костальгин. - А те, которые есть, не всю правду доносят. Яркий пример – это продажа, например, автомобиля. Налоговики в этих случаях не всегда рассказывают, что при продаже с убытком при наличии документов налог платить вообще не нужно. С другой стороны, инспекторы пытаются взыскать, например, с физических лиц налоги какого-то там "лохматого" года. Понятно отношение многих плательщиков к квитанциям, их никто толком не хранит, многие часто выкидывают, подтвердить платеж не могут, и поэтому некоторым приходится платить по два раза". Между тем Елена Наговицына обращает внимание на то, что хотя сами по себе меры взыскания по кодексу не ужесточаются, со стороны ФНС участились предупреждения: "было объявлено, что по доходам за 2007 год будет проводиться активная проверка, не только камеральная, как раньше, но и выездная", "прошла информация от ФНС, "граждане, декларации уже можно сдавать, имейте ввиду, мы вас будем тщательно проверять", - напоминает эксперт. Она также ссылается на заявления ФНС о том, что у службы налажены взаимодействия с Федеральной регистрационной службой, ГИБДД. Кроме того, по ее словам, в ФНС произошли структурные изменения: появились отдельные департаменты по администрированию налогов с юридических лиц и по администрированию налогов с физических лиц. Впрочем, юрист не берется судить, какое влияние эта работа ФНС окажет на результаты декларационной компании за 2007 год.

Анна Литвинова, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Госдума начинает законотворческую деятельность	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Газпром планирует добывать газ в Нигерии	C
АВТОВАЗ увеличил объем продаж в 2007 году на 6,2%	C
РАО ЕЭС начинает продажу выкупленных у акционеров акций	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано значение влияния события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - умеренно негативный