Fitch: России следует готовиться к усилению политической шумихи в 2007 году

Россия вступает в период политической неопределенности и возможной политической нестабильности в преддверии намеченных на декабрь парламентских выборов и президентских выборов, которые должны состояться в марте 2008 г. Такого мнения придерживаются эксперты рейтингового агентства Fitch. В опубликованном агентством специальном отчете "Российская Федерация: прогноз на 2007 г. – четыре основные фактора" говорится, что предстоящая передача власти вызывает ряд моментов неопределенности и обеспокоенности. "Россия является "управляемой демократией" с высокой концентрацией власти в рамках института президентства, в то время как демократические институты являются неразвитыми и непрозрачными. Таким образом, несмотря на то, что россияне будут голосовать на избирательных участках, исход выборов будет фактически решаться непрозрачным образом в стенах Кремля", - отмечается в документе.

Несколькими днями ранее в опубликованной рейтинговой службой Standard & Poor’s статье "Что будет с суверенными рейтингами России: путь к благоденствию или скольжение вниз?" также отмечалось: "Из-за высокой концентрации власти в Кремле уровень политической неопределенности в России в связи с выборами нового президента в 2008 г. может значительно возрасти". "Взвешенность налогово-бюджетной политики после выборов может усилить кредитоспособность Российской Федерации, - считает Мориц Крамер, кредитный аналитик и управляющий директор Европейской службы суверенных рейтингов S&P. - И, наоборот, сколько-нибудь значительные политические просчеты могут подорвать основы, на которых держатся экономические достижения России последних лет, и - как результат - негативно повлиять на уровень суверенных рейтингов. К тем же последствиям могут привести непредвиденный политический кризис или резкое падение цен на сырьевые товары".

Поддержка президента Путина 70-80% населения, а также сильная экономика, бюджетные ресурсы, государственный контроль над СМИ и рычаги власти означают, по мнению Fitch, что выборы с большой степенью вероятности выиграет одобренный президентом кандидат. Вместе с тем, как отмечают в агентстве, существует угроза того, что в преддверии выборов будет начата дестабилизирующая борьба между различными деловыми и политическими группами внутри и за пределами Кремля. А потому, как говорится в документе, "нельзя полностью исключать вероятность экстремальных сценариев".

Список достижений Владимира Путина в области обеспечения экономического процветания и политической стабильности впечатляет (см. таблицу ниже). Открытым остается вопрос о том, сможет ли его преемник после выборов объединить различные группы власти в Кремле, или же будет постепенно нарастать политический конфликт. "Можно ли быть уверенными, что он обеспечит политический "статус кво", или же грядет новая волна перераспределения собственности? Какой будет экономическая политика новой команды в плане налогово-бюджетной дисциплины или популизма, экономического либерализма или усиления государственного влияния в экономике?", - задаются вопросами эксперты международного рейтингового агентства.

В Fitch уверены, что имя преемника будет названо лишь в конце 2007 года перед выборами в Государственную Думу, чтобы не допустить ослабления власти ныне действующего президента. На настоящий момент наиболее вероятными экспертам агентства видятся четыре основных кандидата: первый заместитель председателя правительства Дмитрий Медведев, заместитель председателя правительства и министр обороны Сергей Иванов, Бывший офицер КГБ, воспринимается как представитель органов государственной безопасности ("силовиков"), неизвестный кандидат, на котором президент Путин действительно может остановить свой выбор. И, наконец, известно, что существует давление со стороны правящей элиты, чтобы Владимир Путин остался у власти, так как он будет кандидатом, наиболее устраивающим массу избирателей. Для этого потребуется внесение изменений в Конституцию РФ, а значит, необходимо их утверждение большинством в две трети голосов в Государственной Думе, большинством в три четверти голосов в Совете Федераций, большинством в две трети голосов региональных Законодательных Собраний, а также согласие самого президента. Один из возможных сценариев заключается в том, что следующий президент быстро уйдет в отставку по состоянию здоровья или какой-либо другой причине, что позволит Путину стать президентом на следующий срок (который не будет идти подряд за предыдущими). Директор по развитию консалтинговой компании "Бюро агитации и пропаганды" Алексей Хлопов назвал последний сценарий "топорным", а следовательно, сомневается в его реализации. По его словам, технически смена власти состоится, однако о содержательной смене говорить не приходится. "Политическая неопределённость может возникнуть лишь при кардинальной смене элит", - говорит эксперт. Генеральный директор "Центра политической информации" Алексей Мухин считает, что наиболее вероятными кандидатами на президентский пост являются Сергей Иванов (самый вероятный), Дмитрий Медведев, и, наконец, на "третьем месте" - Владимир Якунин, а как вариант - Дмитрий Козак.

Еще одним ключевым фактором, который может возникнуть в новом году является, как указывают эксперты Fitch, будущая роль самого президента Путина. Возможными вариантами, на их взгляд, могут быть должности председателя правительства, лидера политической партии "Единая Россия" и/или председателя совета директоров "Газпрома".

"В целом же в 2007 году в России вероятно усиление политической шумихи и неопределенности на фоне стремления различных политических и деловых групп занять выгодные позиции, а также сохранения неясности в отношении того, какой будет политика нового режима", - подводится в отчете итог. Наиболее вероятным сценарием является сохранение в целом нынешней политической линии. Рейтинг "BBB+", присвоенный Fitch Российской Федерации, учитывает этот баланс рисков. Если передача власти пройдет гладко, и, в особенности, если к власти придет президент, являющийся в достаточной мере сторонником рыночных реформ, это будет способствовать снижению рисков в России.

Елена Соболева,
Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	B (B)
Макроэкономическая ситуация в России	B (B)
ПОЛИТИКА
Россия может вступить в ВТО до конца года	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
РАО "ЕЭС России" рассмотрит продажу 25.03% акций ОАО "ОГК-5"	A
ОАО "ОГК-1" планирует утвердить консультантов предстоящего IPO	B
Газпромнефть построит нефтеперерабатывающие мощности в Армении	B
Сбербанк планирует прием заявок на покупку акций допэмиссии	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный