Феномен российского рейдерства: от нефти к сельхозугодьям

Незаконный захват собственности приобретает в России угрожающие масштабы, наносит экономический и имиджевый ущерб нашей стране. Этой проблеме посвящено качественное социологическое исследование Центра политических технологий "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России", официально представленное на днях президентом ЦПТ, доктором политических наук Игорем Буниным.

Исследование проводилось методом экспертных интервью. Всего было проведено 30 интервью, из которых 13 - с экспертами по вопросам рейдерства и коррупции (представителями общественных организаций, научных институтов и аналитических структур), 9 - с журналистами, пишущими о рейдерских захватах, 4 интервью с юристами и 4 - с депутатами Государственной думы РФ.

Респондентов просили дать свое определение понятия "рейдерство", обозначить причины начала рейдерства в России, описать основные методы рейдерских атак, оценить роль регуляторов, а также составить свой прогноз географии развития рейдерского движения.

Понятие и методы

Эксперты разделили понятие "рейдерство" на три типа. "Черное" рейдерство - самая криминализованная разновидность этого явления, всегда связанная с насилием (подкуп, шантаж, силовой захват и т.д.). "Серое" - мягкий вариант, часто связанный с подкупом, например, судьи для ускорения принятия законного решения. "Белое" рейдерство, использующее такие квазизаконные приемы, как организация забастовок или контрольных проверок, наиболее распространено на Западе, а в России, по мнению экспертов, оно нерентабельно.

Силовые методы захвата собственности явно незаконны и постепенно уходят в прошлое. Методология банкротства также сейчас используется в меньшей степени, так как проработан закон о банкротстве, да и общественное мнение настороже. Наибольшей популярностью у российских рейдеров в настоящее время пользуются так называемые "комбинированные" методы, сочетающие в себе различные приемы. По мнению исследователей, ярким примером "комбинированного" рейдерства является конфликт вокруг предприятия "Тольяттиазот" (ТоАЗ), который начался летом 2005 года, когда компания Synttech скупила примерно 10% акций химического комбината и попыталась получить контроль над Советом директоров ТоАЗа. Попытка установления контроля сопровождалась возбуждением целого ряда уголовных дел в отношении владельцев и управляющих предприятия, многочисленными проверками со стороны различных контролирующих органов, периодическими обысками, оспариванием итогов приватизации, многомиллионными налоговыми претензии, а также исками "подставных" фирм на основе подложных документов, целью которых был арест акций предприятия. По мнению адвоката Сергея Замошкина, "все эти дела - часть кампании, направленной на завладение активами "Тольяттиазота", то есть инструмент рейдерской атаки".

Откуда пошло российское рейдерство?

Эксперты выделили три основные волны рейдерских захватов.

I волна. Начало 90-х. Распад Советского Союза. По словам одного из аналитиков, механизм рейдерства использовался еще в 1992-1993 годах, когда владельцы всего 3% акций проводили совещание и переизбирали генерального директора, а потом через суд требовали права на управление всей собственностью.

II волна. Вторая половина 90-х годов. Приватизация, залоговые аукционы. В этот период появилось множество владельцев финансовых ресурсов, которые искали дополнительные активы. В середине 90-х рейдерство было весьма прибыльным бизнесом, прибыль достигала 1000%. Но тогда это называлось не рейдерством, а борьбой за права акционеров.

III волна. Начало 2000-х. "Дело ЮКОСа". Этот период, по мнению некоторых экспертов, ознаменован концом частного рейдерства и началом государственного.

Один из опрошенных ЦПТ экспертов считает "дело ЮКОСа" громким примером государственного рейдерства. "Государство просто отняло бизнес у ЮКОСа. Тут был сугубо политический мотив", - говорит он. После этого громкого дела передел собственности принял большие масштабы. Говоря о конкретных примерах передела в этот период, эксперты чаще всего упоминали конфликты вокруг компаний "Истлайн", "Арбат Престиж", "Эльдорадо", "Тольяттиазот". "В случае с компанией "Арбат Престиж" претензии возникли не к ней самой, а к фирме, которая имела с ней отношения", - заметил на презентации исследования вице-президент ЦПТ Алексей Макаркин.

Главными причинами разгула рейдерства в России были названы масштабная коррупция, слабость правоохранительной системы и судов, несовершенство законодательной базы, а также рост благосостояния и активов. Кроме того, по словам респондентов, развитию рейдерства способствует неэффективное использование собственности и низкий уровень предпринимательской культуры. Несколько экспертов особо подчеркнули слабость рыночных институтов, а также равнодушное и местами даже агрессивное отношение общества к бизнесменам и частной собственности в принципе.

Оценивая роль государства и правоохранительных органов в нынешней ситуации с рейдерством, респонденты разошлись во мнении. Половина респондентов считает, что регуляторы в этом процессе не участвует. Вторая половина респондентов убеждена в обратном: государство и есть главный рейдер страны.

Прогнозы

Респонденты в основном сошлись в оценках тенденций развития современного рейдерства. По их мнению, волна рейдерства начала перемещаться в регионы, потому что в центре собственность уже поделена и надежно защищена. Действительно, на периферии отмечается экспансия центрального капитала, в том числе посредством рейдерских захватов собственности.

Эксперты полагают, что нефтяная отрасль уже не будет подвергаться переделу. Сейчас происходит активный захват и перепрофилирование земель сельскохозяйственного назначения. "В сырьевой отрасли передел уже закончен, все процессы завершились. Что касается более мелких отраслей типа алкогольной отрасли или какой-нибудь пищевой промышленности, то там рейдерство происходило, и будет происходить", - уверен один из опрошенных экспертов. Кроме того, аналитики считают, что интеллектуальная сфера и сфера жилищно-коммунального хозяйства также находятся в зоне риска. Способов лишить физическое лицо его собственности более чем достаточно. Известно много случаев, когда квартиры перераспределялись чиновниками незаконно, а социально незащищенных, обездоленных людей принуждали к отказу от жилой площади, констатируют исследователи.

В целом респонденты делают вполне оптимистический прогноз в отношении борьбы с рейдерством. Эксперты сходятся во мнении, что рано или поздно передел собственности закончится, и государство задумается о том, что при рейдерстве экономика не может нормально развиваться. Это, кстати, в интересах тех, кто даже нечестным способом заработал капитал, потому что если не создать правовые механизмы защиты капитала, то появятся другие рейдеры. "Новые воры начнут шерстить старых воров. Все это может закончиться гражданскими столкновениями", - предупреждает один из экспертов.

Согласно информации ЦПТ, в России ежегодно происходит около тысячи и более рейдерских захватов, в то время как соответствующих обвинительных приговоров выносится не более 100. Прекратится ли волна рейдерства, зависит того, насколько серьезно этой проблемой займется государство. "В борьбе с рейдерством нужна политическая воля", - заключили исследователи.

Finam.ru
(По материалам доклада ЦПТ)

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Страны ЕС договорились о начале переговоров по новому соглашению о партнерстве с РФ	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Ростехнадзор до 20 июня проверит золотодобывающие предприятия	C
ФСФР приостановила эмиссию РТМ	C
ОГК-1: выручка от реализации электроэнергии в апреле выросла почти на 20%	C
Чистая прибыль компании "Сухой" в I кв. 2008 г. на 17,5% превысила план	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - умеренно негативный