Федеральные власти призвали защищать интересы мигрантов, Москва - против
Однако сами мигранты рассчитывают больше не на помощь профсоюзов, а на землячества и посольства, отмечает Дмитрий Ширяев, ведущий консультант компании "ФинЭкспертиза": "Официальные профсоюзы если и будут ими заниматься, то по остаточному принципу, впрочем, демонстрируя и отдельные показательные усилия. Независимые же профсоюзы защищают своих членов по отраслевому, а не по национальному принципу (исключая, понятно, штрейкбрехеров). Но именно проблема последних может склонить профсоюзное движение к дискуссиям относительно того, что нужно делать в первую очередь - сокращать количество или защищать интересы".
Не секрет, что от ежегодного "наплыва" рабочей силы из ближнего зарубежья в большей степени страдает Москва. Как отмечают столичные власти, только за последний год количество мигрантов в столице увеличилось вдвое. Виновато в этом отчасти и действующее законодательство. Так, с 1 июля ФМС начала принимать от мигрантов заявки на новый вид документа - патент на осуществление трудовой деятельности. Подобный патент дает право на легальную работу у физического лица, которое не ставит целью извлечение прибыли. Мигранты, оформляющиеся в России таким способом, получают преимущество: их не касаются квоты, действующие в отношении рабочей силы у юридических лиц. При этом получить патент достаточно просто. Новые нормы дают возможность части иностранцев вполне легально работать на физлиц после покупки патента за 1000 рублей в месяц.
Но смысла в этих патентах мало, отмечает Олег Нетеребский, руководитель департамента труда и занятости населения Москвы: "Нельзя исключать того, что физлицо может заключить договор подряда с юрлицом и использовать этих людей. При этом любой иностранец из безвизовой страны, купив этот патент, может находиться на территории нашей страны абсолютно легально. И даже если вы его заметили на стройке, он спокойно может бросить лопату и сказать, что просто проходил мимо". Правда, в это системе есть и свои достоинства, считает Гавхар Джураева, руководитель информационно-правового центра "Миграция и закон": "Патент позволяет ФМС учесть значительную категорию нелегально работающих иностранцев и увеличить поступления в бюджет".
Недоработки есть и в принятом в этом году законе, упрощающем въезд высококвалифицированных иностранных специалистов в Россию. Новые правила определяют квалификацию иностранца по размеру его предполагаемого заработка в России, он должен быть не меньше 2 млн руб. (примерно 70 000 долл.) в год. Срок действия разрешений на работу будет увеличен с одного года до трех лет, соответственно, увеличится и продолжительность действия рабочей визы. При этом разрешение продлевается неоднократно и выдается в течение двух недель. Единственное, что не учитывает законопроект, - ответственность юридического лица, которое не справилось, а может даже и не стремилось справиться с заявленными обязательствами, отмечает Олег Нетеребский: "В ФМС обращается огромное количество вновь созданных китайских фирм, и пытаются этим воспользоваться. Благо, что миграционная служба старается вовремя это пресекать".
Упрощает въезд мигрантов в Россию и ежегодный приказ Минздравсоцразвития относительно представителей тех профессий, которые могут привлекаться вне квот, добавляет эксперт: "Раньше перечень был в семь профессий, сейчас уже в 22, в будущем году планируют увеличить уже до 30-ти. Выходит, что мы активно выступаем за квоты, а получаем пример из жизни: китайская фирма подает в ФМС заявку на пять человек - директора, финансового директора и трех инженеров по защите информации, четко по перечню профессий вне квот. ФМС по регламенту запрашивает службу занятости, чтобы дали заключение по целесообразности привлечения, и мы вынуждены принимать положительные решения в течение 10-ти дней". Смысл квотирования, по словам г-на Нетеребского, в таких условиях полностью теряется.
Как сообщил на днях г-н Лужков, квоты не работают. "Мы были рады и поддержали решение Владимира Владимировича Путина ввести квоты, ежегодно уменьшаем их по 70-100 тысяч", - сообщил мэр. По его словам, весь смысл квотирования и его эффективность сводятся к нулю, поскольку миграционные службы выдают с июля специальные сертификаты иностранным рабочим, "которые можно купить и работать". Мэр обратился к профсоюзам с предложением "выступить по этому направлению не застенчиво, а по-рабочему".
Москве, по мнению Юрия Лужкова, необходимо не более 100 тысяч приезжих из ближнего зарубежья, которые получили бы возможность работать и зарабатывать, "а не гастролировать в неправомерном режиме". На 2011 г. квота на иностранную рабочую силу будет установлена в Москве в 200 000 человек, на 50 тысяч меньше, чем в этом году. Как отметил Олег Нетеребский, власти Москвы намерены проводить ярмарки вакансий в других российских регионах и приглашать рабочую силу оттуда. "Это делается с целью замены иностранной рабочей силы в Москве на граждан России", - сказал он.
Всего за текущий год в Россию приехало более 10 миллионов иностранцев, половина из них - на заработки. Четыре миллиона мигрантов незаконно работают в нашей стране. Такие данные привел на днях глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Еще один миллион мигрантов работает законно. Половина находящихся в России иностранцев - 1,5 млн человек - это граждане Украины. Еще 1,2 млн - граждане Узбекистана, почти 800 тыс. - граждане Таджикистана; и 385 тыс. - граждане Киргизии, уточнил Ромодановский. В целом, по мнению г-на Ромодановского, России достаточно не более пяти миллионов мигрантов.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | С |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| Договор по СНВ Россия и США могут ратифицировать в этом году | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Северсталь" может провести IPO золотодобывающего подразделения на LSE до конца 2010 года | C | |
| "ДИКСИ" увеличила выручку за 8 месяцев 2010 года на 16% | D | |
| Moody's изменило прогноз рейтинга АК "АЛРОСА" с "Негативного" на "Стабильный" | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный