Естественные монополии в растерянности: выиграют или проиграют?

Со следующего года энергетика начнет быстро дорожать: рост тарифов естественных монополий дает экспертам темы для размышлений и пищу для обсуждений. Вырастет ли заодно и инфляции? Возникнет ли угроза макроэкономической стабильности России?

Проблема роста тарифов на газ и электричество обострилась в середине августа этого года, когда государство законодательно утвердило новые расценки. Теперь темпы роста цен в 2007-2009 годах будут превышать уровень инфляции, установленной для этих лет. То есть ситуация меняется - раньше цены равнялись на инфляцию.

Причина такого "надинфляционного" роста кроется в необходимости "обеспечения безубыточности реализации газа на внутреннем рынке, проведения реконструкции и модернизации мощностей в электроэнергетике, а также создании условий для интенсификации процессов энергосбережения" - так говорится в документах Правительства.

Вероятно, рост цен вызовет проблемы и у самих монополистов: дорогой газ крайне негативно скажется на конкурентоспособности многих отраслей промышленности. Например, в металлургии, химической промышленности, электроэнергетики используют газ в качестве сырья или источника энергии. Значит, они могут потерять часть прибыли. Семен Бирг, аналитик по электроэнергетике ИК "Финам", отмечает: "В топливном балансе отечественной электроэнергетики доля газа составляет 70%. Существенная доля газа вызывает проблемы у самих энергетиков – во-первых, расходы компаний будут расти быстрее доходов; а во-вторых, внутренние цены на газ в три раза ниже, чем экспортные, и Газпром стремится увеличить объем газа на экспорт".

То, что хорошо для Газпрома, может оказаться вредным для страны. Прекращение фиксации внутренних цен на газ может увеличить их более чем в 3 раза, считает Александр Блохин, аналитик "Антанта-Капитал". "Планируется, что они будут установлены по формуле "цены для ЕС минус транспорт" и приведут к тому, что в центральных районах страны они вырастут до $180 за тысячу кубометров с $50 сейчас", - констатирует он. Из возможных выходов: выбор более мягкого варианта повышения цен на газ или, из-за необходимости повышения инвестиционной привлекательности компаний отрасли, еще больше повысить допустимые темпы роста тарифов на электроэнергию. "Что способствовало бы созданию более адекватной тарифной политики РАО "ЕЭС", способствующей росту интереса инвесторов к компаниям энергоотрасли, -считает Бирг, - Нужно стремиться к рыночному тарифообразованию и на начальном этапе хотя бы выровнять темпы роста тарифов на газ и электроэнергию".

Как же изменятся цены на газ, если ориентироваться на принятое постановление? Согласно приведенным данным, оптовые цены прибавят в 2007 году 15%, в 2008 году - 14%, в 2009 году - 13%, с выходом в 2009 году на уровень 62 долл. США за 1000 куб. метров. Затем этот газ, при переходе к конечному потребителю, то есть нам с вами, тоже подорожает. В 2007-2008 годах рост составит 15% ежегодно, в 2009 году - на 1% меньше. Для сравнения: в прошлом году газ подорожал на 23%, зато в этом всего на 11%.

Рост цен на электроэнергию для оптовых потребителей в 2005 году составил 9,5%, а в текущем году этот показатель снизился до 7,5%. В следующем году он приблизится к 10%, то есть увеличится на треть. Затем в 2008 году снизится до 9%, а в 2009 году – до 8%. Однако все равно тарифы получаются выше. Происходящее объясняется "динамикой роста цен на газ и высокой потребностью электроэнергетики в инвестиционных ресурсах вследствие роста электропотребления. Предполагается, что более высокий рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей будет стимулировать энергосбережение". На свободном рынке цены взлетят еще выше. По предварительной оценке чиновников, рост тарифов для конечных потребителей может составить: в 2007 году - 11-13%, в 2008 году - 13-15,5%, в 2009 году - 8,5-10,5%.

"Один из ключевых факторов инфляции резко пошел в рост. Инфляционное давление со стороны естественных монополий, инфляционное давление - которое ничем нельзя компенсировать, потому что оно устанавливается нормативно - резко усилится со следующего года. Это ставит под серьезный удар ту макроэкономическую стабильность, которая установилась в России", - считает Михаил Делягин, д.э.н., председатель попечительского совета Института проблем глобализации. Бирг с ним не спешит соглашаться: "Делягин высказывает точку зрения Грефа в дискуссии с Чубайсом, о том, что рост тарифов приведет к повышению цен. Есть другая точка зрения, что напротив, инфляция вызывает рост тарифов. Очень может быть, что эта экономическая догма не будет наблюдаться на практике".

Забыли только про третьего естественного монополиста – железные дороги. Тарифы на грузовые перевозки планируется проиндексировать в среднем в пределах инфляции: в 2007 году - в размере 8%, в 2008 году и 2009 году - соответственно 6% и 5,5%. Темпы роста тарифов на пассажирские перевозки в дальнем следовании составят в среднем в 2007 году - 12%, в 2008 году - 11%, в 2009 году – 10%. Здесь реформа проводится очень грамотно, отмечает Делягин: "Реформа проводила по уму, а не по Чубайсу. Россия – единственная страна в мире, где реформа не привела к серьезным издержкам и дестабилизации работы в отрасли". Изменения тарифов у железных дорог сильно не отразится даже на группе компаний, которые от этого могли бы пострадать.

Все проводимые меры необходимы для того, чтобы постепенно ликвидировать перекрестное субсидирование. Это такая ценовая дискриминация, при которой для одних покупателей устанавливается высокие цены, выше предельных издержек, а для других - цены ниже. Такой подход позволяет иметь подходящие цены, равные средним издержкам. Правительство идет правильным путем, считает Алексей Соловьев, аналитик по топливно-энергетическому комплексу ИФК "Метрополь". "Ликвидировать перекрестное субсидирование должны, и рассматриваются различные варианты ликвидации. Даже выделены целевые средства из бюджета", - рассказывает он. Но Делягин с этим не соглашается. "Перекрестное субсидирование – это когда сверхрентабельную промышленность нужно разгрузить, и сделать так, чтобы она не делилась деньгами с населением, - говорит он, - Эта идея неправильна".

Тем не менее, большинство экспертов сходится во мнении, что сильного повышения цен потребители не заметят. Более того, для простых граждан прибавка нескольких процентов к существующей сумме не ударит по кошельку. Соловьев сомневается в существенном росте цен. Он говорит: "На электроэнергетику с большой долей уверенности хочу сказать, что не вырастут. Тарифное регулирование отрасли сохранится как минимум еще несколько лет. Сомневаюсь, что в перспективе 2-3 лет цены будут расти существенно. Перспектива – президентские выборы, и никто не будет использовать механизмы и методы, способные вызвать негативную реакцию потенциального электората. Затем будет смена правительства, выборы в парламент".

Г-н Делягин не разделяет оптимизма коллег. И винит в высоких ценах нас самих, т.е. "общественность". "Если мы не уделяем Правительству внимания, то оставляет его наедине с самыми неприятными субъектами экономики и политики, которым оно без соответствующей общественной поддержки не может сопротивляться", - сокрушается он. Чтобы решить эту проблему, Делягин предлагает вернуть специалистов, которые ушли из компаний с введением новых тарифов, и повысить финансовую прозрачность естественных монополий, что сможет если и не полностью остановить рост тарифов, то резко его замедлить.

Поэтому выходы из сложившейся ситуации есть. Другой вопрос, что отменять уже принятые решения гораздо сложнее, чем сразу принять верное. "Лоббизм естественных монополий не нашел себе достойного отпора общества. Необходимо помочь правительству сохранить макроэкономическую стабильность", - призывает Делягин.

15.35   29.09.06

Юлия Сухова, FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Обострение российско-грузинских отношений	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
АФК "Система" создает единого оператора мультимедийных услуг	B
"Газпром" продлил контракты на поставку газа в Австрию до 2027 года	C
"Societe Generale" станет контролирующим акционером "Росбанка"	C
Чистая прибыль "Мегафона" за I полугодие выросла на 70% до $318.6 млн	D

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - положительный