Еще один монополист – "Почта России" - будет реформирован

Вчера на заседании Правительства РФ чиновники обсуждали модернизацию инфраструктуры почтовой связи и реализацию созданных концепций. Согласно представленным документам, у нашей почты довольно бедственное положение. Финансово-экономических показатели за последние три года сильно ухудшились. Чистая прибыль ФГУП "Почта России" за 2005 год при валовом доходе в размере 44 060,57 млн. руб. снизилась в сравнении с 2004 годом на 93% и составила всего 68,88 млн. руб. (уровень рентабельности - 0,16%), или 1,5% от требуемого объема капитальных расходов на развитие почтовой связи. На 2007 год плановый убыток предприятия должен составить 5 220 млн. руб., в то время как требуемый объем финансирования мероприятий по модернизации инфраструктуры почтовой связи составляет 11 423 млн. руб.

При этом нельзя забывать, что в городском сегменте рынка они практически не выдерживают конкуренции – негосударственные операторы почтовой связи гораздо лучше доставляют посылки, письма и грузы. Но в регионах монополистом по-прежнему является "Почта России", потому что традиционные почтовые услуги (письменная корреспонденция и посылки) могут осуществляться только при условии наличия сети почтовой связи всероссийского масштаба. Всего у этого монополиста 40 000 отделений почтовой связи, она осуществляет доставку более 1,3 млрд. писем, 24 млн. посылок и 32 млн. экземпляров периодических печатных изданий в год. Сортировочная и транспортная инфраструктура состоит из 59 сортировочных узлов, более 750 почтовых железнодорожных вагонов и более 19 000 автотранспортных средств почтовой связи. Из нововведений - расширение сети пунктов приема электронных почтовых переводов, и теперь 12 000 отделений подключено к единой системе электронных почтовых переводов. Количество пересылаемых денежных переводов составило более 65 млн. единиц в год внутри страны и 5 млн. единиц в год с зарубежными странами.

Оказалось, что федеральная целевая программа "Развитие почтовой связи Российской Федерации на 1994-2005 годы", одобренная Правительством Российской Федерации, фактически не была выполнена и в результате отменена.

Чиновники признают, что по уровню качества оказываемых услуг Российская Федерация значительно отстает не только от развитых, но и от многих развивающихся стран. Так, в развитых странах ежедневная пресса доставляется операторами почтовой связи гражданам в городах до 7.30 утра, а гражданам в других населенных пунктах в течение дня выпуска. А у нас отсутствуют какие-либо стандарты в области доставки периодики. В России максимальный срок пересылки письма от отправителя до адресата составляет 20 дней при том, что точность доставки составляет порядка 80%. В то же время, в развитых странах письма пересылаются в срок, не превышающий 4-8 дней при условии, что точность доставки сохраняется на уровне 95%. Время ожидания в очереди в российских отделениях почтовой связи в 80% случаев составляет 30 минут, в то время как в развитых странах граждане проводят в почтовых отделениях в очереди в 80% случаев менее 10 минут. В области финансовых услуг наблюдается схожая картина. Так, срок прохождения почтового денежного перевода в России составляет не менее 72 часов, когда в развитых странах денежные переводы пересылаются операторами почтовой связи в течение 24 часов.

Результатом невысокой надежности почтовой связи явился низкий уровень доверия к почтовой связи со стороны населения. В результате узости диапазона предоставляемых продуктов и услуг, продажи новых продуктов недостаточно активно развиваются. На фоне физического обветшания отделений почтовой связи в регионах, особенно в сельской местности, происходит ослабление имиджа почты как символа государственности. В результате потребители вынуждены довольствоваться минимумом услуг или искать альтернативу почте. Таким образом, некачественная почтовая связь является ограничивающим фактором на пути экономического развития России.

В "Почте России" работает порядка 400 000 человек. Несмотря на то, что среднемесячная заработная плата работников почтовой связи пока остается ниже среднего по стране уровня, доля расходов на оплату труда и отчислений на социальные нужды уже в настоящее время достигает двух третей общих расходов. В связи с внедрением единой системы оплаты труда работников, дополнительный прирост фонда оплаты труда в общей сумме расходов предприятия в 2007 году должен составить 8,18 млрд. руб.

Начиная с 2000 г. предпринимались действия по улучшению операционной деятельности первичного звена (отделений почтовой связи, почтальонов). Увеличили время работы отделений на 50%, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции сокращены на 1-3 дня, а частота выемки писем увеличена до уровня 1985 года.

Инвестиции в "Почту России" поступают, например, на развитие инфраструктуры почтовой связи: в 2005 и 2006 годах они увеличатся по сравнению с уровнем 2004 года, в первую очередь за счет активного использования заемных средств. За указанный период было начато строительство 2 сортировочных центров, проведена реконструкция 2 000 отделений почтовой связи, приобретено компьютерное и почтовое оборудование. За период с 2007 по 2012 год годовой объем инвестиций ФГУП "Почта России" в мероприятия по развитию и модернизации инфраструктуры почтовой связи должен вырасти с 3,5 млрд. руб. до 7 млрд. руб. При этом модернизация инфраструктуры почтовой связи при текущем уровне операционных расходов на первом этапе будет осуществляться за счет привлеченных заемных средств с последующим снижением их доли за счет собственных средств. Малые объемы прибыли ФГУП "Почта России" существенно затрудняют получение кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Таким образом, собственных возможностей ФГУП "Почта России" с учетом привлечения заемных средств не хватит для системного повышения качества услуг почтовой связи.

По мнению чиновников, эффективная конкуренция ФГУП "Почта России" с другими организациями на наиболее привлекательных сегментах рынка представляется невозможной без государственной поддержки. Так, в настоящее время рынок экспресс-почты полностью контролируется такими международными компаниями, как DHL, FedEx, UPS, TNT. Доставка корпоративной корреспонденции на территории больших городов также сосредоточена в руках частных компаний, таких как Курьер, Zest Express, City Express. Доля ФГУП "Почта России" в области доставки пенсий и пособий постоянно уменьшается за счет потери наиболее привлекательных с точки зрения рентабельности деятельности территорий. Так, с 1995 по 2005 год доля ФГУП "Почта России" на рынке доставки пенсий снизилась с 79% до 60%. Кроме того, ФГУП "Почта России" теряет доминирующую позицию в области распространения периодических печатных изданий по подписке. Так, с 1995 по 2005 год доля ФГУП "Почта России" на рынке доставки подписной периодики снизилась с 85% до 50%.

Система электронных денежных переводов и безналичных расчетов ФГУП "Почта России", которое не является кредитной организацией, оказывающей населению банковские услуги, будет являться для российских банковских структур, не имеющих филиальной сети в регионах, дополнительным инфраструктурным звеном. "Таким образом, создание системы электронных денежных переводов и безналичных расчетов будет иметь важное социальное значение, и способствовать повышению общей эффективности функционирования социально-экономической системы Российской Федерации (в первую очередь финансовых и денежных рынков), ликвидации региональных диспропорций в уровне доступности для населения финансовых услуг, развитию кредитования малого и среднего бизнеса, предприятий агропромышленного комплекса в регионах и ипотечного жилищного кредитования сельского населения", - говорится в документе.

Для улучшения качества предоставления услуг, необходимо увеличить скорость пересылки почтовых отправлений в 1,5 раза и сократить сроки пересылки почтовых отправлений в соответствии со стандартами качества зарубежных операторов. И еще уменьшить производственные этапы технологической цепочки прохождения почтовых отправлений от отправителя до адресата. Сделать это можно за счет уменьшения доли ручного труда и повышения уровня автоматизации и механизации обработки почтовых отправлений. А для этого нужно 23 млрд. 400 млн. руб.

Будут проводиться мероприятия по повышению качества обслуживания клиентов. Расширят сеть отделений на 5% в рамках строительства нового жилья и снижение времени ожидания в очереди в 80% случаев с 30 минут до 15 минут. То есть необходимо реконструировать действующие и построить новые отделения, внедрить почтово-кассовые терминалы и систему электронного управления очередями – это еще 18 млрд. 800 млн. руб.

В планах - превратить "Почту России" в многопрофильное предприятие, оказывающее населению и юридическим лицам на всей территории Российской Федерации в городах и сельской местности широкий перечень качественных и современных услуг почтовой связи, финансовых услуг на базе системы электронных денежных переводов и безналичных расчетов с использованием пластиковых карт отечественных кредитных организаций, а также информационно-коммуникационных услуг (включая доступ в сеть Интернет). Будет продолжена работа с региональными отделениями Пенсионного фонда - для доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат и других социальных выплат населению через систему электронных денежных переводов и безналичных расчетов на базе инфраструктуры почтовой связи.

Таким образом, подытоживают в Правительстве, "к 2012 году ФГУП "Почта России" станет предприятием, входящим в число 20-30 крупнейших компаний России по уровню доходов, а стоимость компании в случае акционирования будет существенно выше стоимости в настоящее время.

FINAM.RU
По данным сайта Правительства РФ

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	B (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Бизнес-саммит в рамках форума АТЭС в Ханое	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Блаватник может продать свои 25%+1 акций Связьинвеста	B
Возможно слияние Северстали и Металлинвеста	A
Лукойл создает СП с Газпромнефтью	B
IPO Газпромбанка ожидается не ранее осени 2007 г	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный