Энергетическая стратегия России

Восточная Сибирь и Дальний Восток, хотя и обладают значительными энергетическими ресурсами, до сих пор мало обеспечены нефтью и газом, трубопроводный транспорт развит слабо. Но дело не стоит на месте – согласно "Энергетической стратегии России на период до 2020 года", на востоке страны предусмотрено строительство трубопроводной системы, состоящей из нефте- и газопровода. Будут созданы новые центры добычи нефти и газа, построят единую газотранспортную систему как продолжение системы газопроводов, построенных к западу от Байкала, а также сооружение инфраструктуры, обеспечивающей экспорт нефти на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Документом, определяющим перспективы развития энергетики Сибири и Дальнего Востока, является федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика на 2002 – 2005 годы и на перспективу до 2010 года", которая предусматривает газификацию регионов, в том числе крупных промышленных центров в южной части Западной и Восточной Сибири, и на Дальнем Востоке. Сети распределительных газопроводов удлинятся на 75-80 тыс. километров, из них более 75% таких газопроводов должно быть построено в сельской местности. Начнется освоение Ковыктинского месторождения в Иркутской области с добычей газа в 2010 году до 20 млрд. куб. метров; строительство газопровода из Соболевского района до г. Петропавловск-Камчатский; строительство 3-ей нитки газопровода от Средневилюйского газоконденсатного месторождения до Якутска; строительство газопровода Сахалин – Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск.

Все перечисленные выше меры потребуют значительных финансовых затрат. В общем-то, они могут быть обеспечены на корпоративной основе, в том числе с участием иностранного капитала, но для этого необходимо усовершенствовать законодательство. Евгений Галичанин, член комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, руководитель подкомитета по нефтяному комплексу, предложил свои изменения.

По его словам, существующее налогообложение не стимулирует нефтяные компании к расширенному воспроизводству. Камнем преткновения при этом является налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который жестко привязан к мировым ценам. В Правительстве РФ наконец-то появилось понимание о необходимости его совершенствования: ГосДумой уже принято решение об изменении системы налогообложения. "Правда, не в целом по стране, а пока лишь в отношении месторождений Восточной Сибири, что, безусловно, будет стимулировать ускоренное создание здесь сырьевой базы углеводородов", - подчеркивает г-н Галичанин.

Тем не менее, задачи решены не все: например, раз эти изменения приняты специально для стимулирования работ в Восточной Сибири, то почему упущены районы Дальнего Востока, и, прежде всего, Сахалинской области?

Газовая отрасль тоже активно меняется: преодолеваются трудности становления рынка, развиваются формы и методы госрегулирования, снимаются административные ограничения. Впереди ждет рост рыночной инфраструктуры, в частности, института биржевой торговли для продажи части газа по рыночным ценам, и для этого депутат предлагает внести поправки в действующий закон "О газоснабжении в Российской Федерации" или разработать самостоятельные законопроекты. "Не секрет, что в настоящее время газовая отрасль практически дотирует экономику и социальный сектор России. Цены на газ на внутреннем рынке мягко скажем, не соответствуют требованиям экономики рынка, - считает г-н Галичанин, - с другой стороны, они остаются одним из важнейших инструментов проведения внутренней политики". Поэтому предлагается сформировать так называемую двухуровневую систему цен. Первый уровень – цены, регулируемые государством, в том числе и для населения. Второй уровень – свободные цены, формируемые на свободном рынке. Такого решения с нетерпением ждут независимые производители газа, объем добычи у которых уже достиг 15% от всего добываемого газа в стране.

Предложенный подход полностью согласован с Газпромом, разработаны конкретные предложения по созданию биржевой площадки, объемов, поставщиков газа и т.д. Но на данном этапе это предложение пока зависло на согласовании в Правительстве РФ.

Комитет ГосДумы по энергетике, транспорту и связи разрабатывает законопроект о транспорте углеводородного сырья "О магистральном трубопроводном транспорте". Он уже прошел стадию первого чтения. Проект Закона предусматривает решение вопросов собственности и управления, определения порядка доступа к трубе и правил установления тарифов, сертификации, технических требований и безопасности, охраны окружающей среды и землепользования и др. Возможно, будет оговорен и порядок работы Банка качества нефти. Принятие этого Федерального закона, по мнению депутатов, позволит сдвинуть с мертвой точки проблему привлечения в сооружение магистральных трубопроводов как отечественных, так и зарубежных инвестиций.

Наряду с проектами использования углеводородного сырья нельзя обойти и проекты сотрудничества в электроэнергетике. Это и проекты приграничной торговли электроэнергией, и проекты крупных электроэнергетических мостов, и проекты, которые отвечают формату механизмов Киотского Протокола. Важнейшим из последних проектов является проект "Газификация Дальнего Востока".

Таким образом, подытоживает г-н Галичанин, "Российский Дальний Восток в ближайшей перспективе становится одним из самых насыщенных, с точки зрения активности в ТЭК, и привлекательных регионов России". Формирование энергетической инфраструктурной международной сети в комплексе с развитием добывающих и перерабатывающих производств открывает перспективы получения положительных эффектов не только на Востоке, но и в национальной экономике России в целом.

FINAM.RU
По материалам официального сайта "Единой России"

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
В Хельсинки пройдет десятый саммит Украина-ЕС	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Alcoa Russia вложит до 2008 г. $140 млн. в развитие ОАО "Самарский металлургический завод"	C
Комстар-ОТС может приобрести Hellas On Line (Греция)	D
Прогноз выручки СУАЛа по МСФО в 2006 г. - более $3 млрд.	C
Pyaterochka Holding N.V. сменила название на Х5 Retail Group N.V.	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный