Энергетическая стратегия-2030: попытки избавиться от нефтяной зависимости
Правительство утвердило "Энергетическую стратегию РФ до 2030 года". "Она формирует новые стратегические ориентиры развития энергетического сектора в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития, заявленный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (КДР)", - говорится в материалах Минэнерго.
Увеличение доли продаж энергоносителей внутри России, - следствие сокращения доли экспорта, - будет сопровождаться либерализацией внутреннего рынка. Однако насколько будет эта либерализация эффективной - вопрос сложный. Если на внутреннем рынке нефти присутствуют хотя бы несколько крупных игроков, то газовый рынок монопольный, основной игрок там "Газпром", причем его доля на внутреннем рынке в ближайшие десятилетия сохранится. "В настоящее "Газпром" занимает доминирующее положение на внутреннем рынке газа и обеспечивает около 80% поставок. В соответствии с Энергетической стратегией, в долгосрочной перспективе к 2020 году "Газпром" будет сохранять основную долю в объемах добычи и поставок газа на российский рынок", - отмечается в отчете монополиста за второй квартал 2009 года.
Даже то, что правительство планирует обязать нефтяников и газовиков продавать до 20 % продукции на бирже внутри страны, чтобы обеспечить равнодоходность внутреннего и внешнего рынка энергоносителей, пойдет на пользу, возможно, только "Газпрому".
Сейчас в России действуют несколько тарифов на газ: "регулируемый", по которому и продается большая часть сырья, "сверхлимитный", по которому "Газпром" продает газ на электронной торговой площадке "Межрегионгаза" и который существенной выше "регулируемого". Есть также и тарифы независимых производителей, они "привязаны" к газпромовским, но в итоге оказываются на 10-20% выше. Таким образом, продавая газ на бирже, "Газпром", пользуясь доминирующим положением, может диктовать и потребителям, и производителям газа цену.
По мнению аналитика ИК "Финам" Александра Еремина, либерализация внутреннего рынка не подразумевает демонополизации газовой отрасли. "Она подразумевает лишь отказ от регулирования цен со стороны государства. Предполагается, что после либерализации цены на газ установятся равными экспортной цене минус пошлина и транспортные издержки. К тому же, я думаю, что ФАС всё-таки будет следить за "Газпромом", - отмечает он.
Вместе с тем, либерализация внутреннего и внешнего энергетических рынков видится аналитикам только в отдаленной перспективе. "Пока ни о какой равнодоходности внутреннего и внешнего рынков речи не идет. Экспорт остается главной статьей доходов энергетиков", - говорит аналитика UniCredit Securities Павел Сорокин.
Одной из главных задач энергетической политики Росии министр энергетики Сергей Шматко назвал сокращение энергоемкости ВВП (то есть, уменьшение энергозатрат на единицу произведенной продукции). С министром согласен и главный аналитик Института энергетической стратегии Артем Троицкий. "В России удельные затраты энергоресурсов на производство ВВП в разы превышают среднемировой уровень и тем более уровень развитых стран Запада, - говорит он. - При относительно низких ценах на энергоресурсы по сравнению с ценами мирового рынка, затраты на топливо и энергию в производстве промышленной продукции и услуг транспорта составляют в среднем почти шестую часть суммарной себестоимости. Это негативно влияет на конкурентоспособность производства".
Однако наиболее осуществимая инициатива Стратегии -2030 - увеличение доли альтернативной энергетики в российском ТЭКе. По словам министра энергетики Сергея Шматко, это связано с "необходимостью ограничения нагрузки на экологию со стороны предприятий, а также перспективной стабилизацией уровней добычи углеводородов в условиях продолжающегося роста спроса на энергоресурсы".
Кроме того, по прогнозам министра, "на завершающем этапе реализации Энергетической стратегии-2030 добыча нефти достигнет своего технологического и экономического максимума; экспорт нефти и нефтепродуктов будет устойчиво снижаться", а, следовательно, и возникнет необходимость в альтернативных источниках энергии.
По словам Сергея Шматко, доля нетопливной энергетики к 2030 году увеличится с 32 % до 38 %. Аналитик ИК "Файненшл бридж" Дмитрий Александров не видит проблем для осуществления этого плана. "По срокам это более чем реально. Но, всё опять же, зависит от объёма ресурсов и налоговых преференций, которые будут сопровождать данное направление", - уточняет эксперт.
Безусловно, до 2030 года времени много, и есть шанс вовремя сократить долю экспорта и одновременно либерализовать энергетический рынок внутри страны. С другой стороны, достаточное количество времени на реализацию стратегии может сыграть с российским правительством злую шутку - можно просто не успеть осуществить задуманное.
Сергей Шматко, представляя документ на вчерашнем заседании правительства, отметил, что главное в стратегии не цифры, а "приоритеты и ориентиры, задающие долгосрочный курс развития энергетического сектора" (иными словами, попытки что-то изменить). Возможно, министр тоже понимает опасность, которую заключают в себе сроки осуществления стратегии.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Генсек НАТО заявляет о намерениях выстраивать с РФ доверительные отношения | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| В 1 полугодии 2009 г. НЛМК получил чистый убыток по US GAAP в размере $242,9 млн | В | |
| ФСФР выдала разрешение на обращение за пределами РФ обыкновенных акций ТМК | C | |
| Чистая прибыль "ЛУКОЙЛа" в 1 полугодии 2009 г. по US GAAP упала более чем в два раза до $3,2 млрд | С | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный