Электронный документооборот: госорганам есть чему поучиться у фондового рынка

Вчера на президиуме Госсовета о развитии информационного общества Президент РФ Дмитрий Медведев говорил о том, что электронные государственные услуги должны стать широко доступными населению. Для этого, в первую очередь, необходимо ввести электронный документооборот между органами власти, который, как заявил глава государства, станет реальностью уже к 2010 году. Однако если учесть, что даже наиболее продвинутый в этом отношении фондовый рынок уже достаточно долго переходит на систему электронного документооборота (СЭД), возникают сомнения по поводу столь быстрого внедрения новаций в органах государственной власти.

Электронный документооборот, безусловно, сильно повышает эффективность ведения бизнеса и облегчает работу. Такая система обеспечивает экономию времени, снижает количество ошибок, заполненные в электронном виде поля легче проверять.

Фондовый рынок уже давно переходит на СЭД, и уже можно говорить о значительных успехах в этой области. Так, по результатам 1 квартала 2008 года 85% операций по перерегистрации прав собственности по сделкам с ценными бумагами, проводимых расчетным депозитарием ММВБ Национальным депозитарным центром, обеспечены электронным документооборотом (78% по итогам 2007 года). В Российской торговой системе (РТС) также есть собственная внутренняя система электронного документооборота. Кроме того, в банковской сфере давно и успешно работает система "Банк-клиент", тоже являющаяся СЭД.

Однако нельзя сказать, что электронный документооборот - полностью решенная задача для финансового сектора. Так, проблемой внедрения электронного документооборота для фондового рынка уже многие годы занимается ПАРТАД (Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев). Как сообщил председатель комитета стандартизации и технологического развития ПАРТАД и генеральный директор НРК (ЗАО "Национальная регистрационная компания") Максим Мурашов, хотя ПАРТАД уже очень далеко продвинулся на фондовом рынке, тем не менее, предстоит еще много работы в этом направлении. Так, например, в настоящий момент ПАРТАД реализует совместно с ФСФР план действий, которые позволят с 2009 года участникам рынка коллективных инвестиций работать с использованием СЭД, что, согласно новому закону "Об инвестиционных фондах", будет являться обязательным условием работы на этом рынке. По словам Максима Мурашова, эта задача очень сложная, но все же выполнимая.

Кроме того, у многих брокеров до сих пор идет эпопея перехода на электронный документооборот с клиентами. При этом переходу на СЭД клиентам мешает лишь косность мышления и некое недоверие к этим специфическим системам, говорит руководитель отдела продаж ИК "ФИНАМ" Михаил Поспелов.

Переход на электронный документооборот с брокером занимает совсем немного времени: требуется всего 20 минут, чтобы получить все необходимые для этого программы. Конечно, системой с ходу не очень просто воспользоваться, поскольку кое-какие манипуляции все же необходимо произвести, но брокеры сейчас стараются переходить на упрощенный интерфейс, что должно в будущем повлиять на решение клиентов использовать СЭД.

При этом уровень безопасности электронного документооборота достаточно высок. Вывести деньги с чужого счета, даже если вор умеет пользоваться электронной подписью клиента, крайне сложно. Существует несколько этапов при осуществлении электронного документооборота и есть вероятность того, что нужно будет пообщаться с менеджером по телефону, как минимум.

У некоторых брокеров документооборот уже сейчас полностью электронный, а бумажный выдается только по запросу клиента. Однако Михаил Поспелов считает такую принципиальную позицию не совсем корректной: "Есть клиенты, у которых документооборот 5 листов в месяц, у них нет острой необходимость в переходе. А есть те, которые просто не хотят. Мы же не можем их принудить".

Если даже на фондовом рынке, который наиболее восприимчив к инновациям, внедрение СЭД осуществить не так уж просто, в случае с госорганами процесс перехода на электронный документооборот может затянуться на более длительный срок. "Поставленная президентом задача, безусловно, архиважная, ее выполнение требует концентрации всех сил и ресурсов, поскольку такой проект связан не только с финансированием и продвинутыми новыми технологиями, но и с кадровыми проблемами. А решить такой комплекс вопросов в течение одного-двух лет, как показывает мой опыт, крайне сложно", - заключает Максим Мурашов.

Если говорить о сделках, заключаемых через Интернет, тут, безусловно, чиновникам еще больше можно научиться у фондового рынка. Так, например, в ФИНАМе более 90% сделок, то есть подавляющее большинство, осуществляется через информационные торговые системы Quik и Transaq. Кто знает, может, когда-нибудь и госзакупки будут осуществляться через подобные системы электронной торговли, но, в любом случае, государству предстоит еще очень долго над этим работать.

Мария Привалова, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
МИД РФ призывает Японию не навязывать конфронтационного отношения к РФ	С
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	B
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Выручка Петербургской сбытовой компании в I полугодии выросла на 2 млрд рублей	C
За 1-ое пол. 2008 г. ТМК увеличила долю присутствия на внутреннем рынке на 2,2%	C
ФАС РФ разрешила "Пепси-Кола (Бермуда) Лимитед" приобрести ОАО "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский"	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно негативный