Электронная бюрократия будущего Константин Шивади Людей, которые не стоят в очередях (хоть иногда) очень мало. Некоторые готовы платить за экономию времени и удобство, но часто этот спрос

Электронная бюрократия будущего

Константин Шивади

Людей, которые не стоят в очередях (хоть иногда) очень мало. Некоторые готовы платить за экономию времени и удобство, но часто этот спрос предприниматели удовлетворяют втридорога, так как необходимо «делиться» с госслужащими. Выход видится в создании «электронного государства».

В Париж не срочно

Недавно одному из сотрудников Finam.ru повезло. Необходимость получить загранпаспорт заставляет граждан обращаться в специализированные конторы, которые за $200 - $500 заполнят анкету, сделают необходимые ксерокопии и главное - сдадут документы в ОВИР, а затем доставят готовый документ. Здесь же загранпаспорт был нужен не срочно, поэтому от трехсотдолларовых услуг было решено отказаться, а по мере сил все сделать самостоятельно. Однако в местной «Фотографии» сказали, что они могут за 150 рублей заполнить все документы и за 1000 рублей их сдать в ОВИР. Предложение было принято без колебаний, единственное легкое беспокойство – сделают ли. Но дело было в Подмосковье, где все друг друга знают, и воспоминание об ОВИРе, предторговая сессия в котором начинается в 6.00 утра с последующими сверками «бидов» (перекличками), сделали свое дело. Сделка была заключена, а через 1.5 месяца состоялся телефонный звонок, которым уведомили о готовности документа. Забрать загранпаспорт из ОВИРа необходимо уже самостоятельно.

Выход в онлайн

Но так везет не всем. И по цене, и по возможностям. Ситуации, связанные с обменом документов, перезаключением договоров с РЭУ, Мосэнерго, продлением сроков действия банковских пластиковых карт знакомы каждому. При этом иногда требуется поход к нотариусу, который заставляет стоять в очередях и раскошеливаться. В некоторых случаясь временные затраты и личная явка гражданина в контору оправданы – например в ГИБДД, когда необходимо показать автомобиль, или к врачу – предъявить организм. В других же случаях возможно и дистанционное взаимодействие с контрагентами.

Мне видится, что заполнять кучу бумажных анкет и нести их в ОВИР не обязательно. Если бы у меня была электронно-цифровая подпись (ЭЦП), выданная вместе с паспортом в 14 лет, то я мог бы зайти на соответствующий сайт, заполнить анкету непосредственно там, подписать ее ЭЦП и расслабиться.
Причем паспорт мне органы внутренних дел могли бы прислать и уполномоченным ими курьером – я готов оплатить его услуги (по разумной цене).

Сначала подумалось о том, что задача очень сложная, глобальная и необходимо в стране создать единую базу данных со всеми возможными сведениями о гражданине, но для рядовой деятельности это делать не обязательно.

Как есть

Вот пример: в очередной раз возникла необходимость перезаключить договор с «Энергосбытом», сотрудники которого явно не угрожают отключением энергии, но предлагают подъехать очень твердо. Весь процесс происходит так: они выдают 1 комплект бланков, который необходимо «отксерить», заполнить и подписать в трех экземплярах. Далее необходимо приложить копию правоустанавливающего документа, копию разрешения на присоединение мощности и прочее. После этого необходимо приехать в офис, сдать документы, и через месяц приехать за своим экземпляром договора. Итого приезжать необходимо минимум 3 раза.

Выданный экземпляр самого договора я сразу же испортил не правильным заполнением, но на сайте «Энергосбыта» он есть. Однако парадокс – договор они выложили в формате PDF с защитой от распечатывания. Скачать можно, прочитать можно, распечатать нет. Повезло, что у меня на компьютере есть не только Acrobat Reader, но и полный Acrobat, который позволяет создавать PDF файлы, менять их и еще кучу всего. В результате снять защиту от распечатывания снять мне удалось, и процесс заполнения документов в бумажном виде пошел.

Как хочется

На самом деле было правильно, если бы я имел на руках правоустанавливающие документы в электронном виде, подписанные мной и органом регистрации и защищенные от модификации. В аналогичном виде должны быть разрешения органов надзора и другие документы. Соответственно, у меня не будет необходимости делать нотариально заверенных копий, так как оригиналов я могу накопировать сколько угодно. Не нужны будут и сами нотариусы с функциями заверения подписей на доверенностях, заявлениях и прочем.

При такой организации документооборота я бы скачал с сайта «Энергосбыта» все документы, подписал бы своей подписью, приложил бы электронные копии необходимых документов, и послал бы им по электронной почте. Общение с ОВИРом или РЭУ может происходить аналогично, а что касается заключения / перезаключения договоров со страховыми компаниями, банками, брокерами, телекоммуникационными компаниями и покупками через интернет – так здесь заключать договора с помощью ЭЦП - святое.

В начале 2002 года вступил в силу федеральный закон «Об электронно-цифровой подписи». Однако он считается рынком не работоспособным, так как фактически только регулирует работу удостоверяющих центров. Поправки к закону до сих пор не принимались, но хочется оцифровать бюрократическую жизнь, а может быть и общественную. Сбор подписей "за" или "против" чего-либо будет прост, а оперировать электронными документами, признаваемыми в суде, намного проще, чем стоять в очередях и размахивать бумажными листками.