Должны ли власть и бизнес бороться с коррупцией?

На сегодняшний день коррупция в России составляет 55% от ВВП, к такому выводу пришли эксперты общественного фонда "Индем". На конференции "Власть и бизнес вместе против коррупции", организованной Ассоциацией менеджеров, в минувшую пятницу обсуждались масштабы коррупции, ее последствия и способы противостояния.

«Власть и бизнес не могут быть вместе против коррупции. Вместе они могут быть только за», - остроумно заметил Алексей Захаров, член Политсовета Республиканской партии России. Но председатель конференции Елена Панфилова (Генеральный директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл Россия») строго возразила: крупный бизнес может много иронизировать над проблемами коррупции, но для среднего и малого предпринимательства эта проблема имеет фатальное значение.

Масштабы коррупции, превышающие 50% ВВП, говорят о том, что экономика России за счет теневого сектора значительно недооценена. В связи с этим Георгий Сатаров, президент фонда "Индем", заявил, что можно с "гордостью" заявить: экономика России в реальном виде (плюс "теневое ВВП") приближается к уровню развитых стран, ну скажем, Германии.

ВВП России + теневое ВВП России = ВВП Германии

Отсюда следует еще один "веселый" вывод: удвоение ВВП – не миф, а объективная реальность.

Фонд "Индем" сделал еще ряд выводов о коррупции в России. Проанализировав динамику коррупции в период с 2001 до 2005 годы, эксперты фонда "Индем" обнаружили, что интенсивность взяточничества сократилась практически вдвое, но средний размер взятки вырос в 13,5 раза. При этом взятки чиновников самого высшего "ранга" в исследование не вошли. "Речь идет о минимальных оценках коррупции, охватывающих бизнес от малого до крупного, не включая олигархический", - подчеркнул Георгий Сатаров, президент фонда.

Также исследователи сопоставили средний размер взятки со средней по России стоимостью одного квадратного метра на первичном рынке жилья (попросту говоря – новой квартиры). И получилось следующее: в 2001 году чиновник мог купить на одну взятку 30 метров, в 2005 году уже 209 метров.

Наличие огромного количества теневых денег – означает целый набор аномальных эффектов в экономике, рушится рыночное равновесие, денежная масса слабо подвержена контролю.

Любопытно, что система национальных счетов, на которую Россия недавно перешла, обязывает учитывать теневые потоки в ВВП. Госкомстат, когда рассчитывает ВВП, накидывает 20-25% как коррупционный доход. В то время как в США – теневую экономику приравнивают к 10-30%, из которых 90% составляют теневой доход домохозяек. В России же большая часть населения собирает грибы, выращивает овощи в огородах и заготавливает на зиму консервы, и это составляет весомую часть их дохода. В данном случае оценка теневых потоков в 20-25% от ВВП необъективна.

По данным "Индем", больше всего подвержен "коррупции" потребительский рынок - на 80%, учитывая теневой оборот контрабанды; теневой доход строительных фирм, по данным фонда, составляет 10-30%.

Экономики СССР и России часто сравнивают. В частности, одно из самых распространенных мнений - о том, что коррупция была всегда, только во времена социализма она была меньше, но повсеместно, на уровне дефицитных товаров. Георгий Сатаров, Президент фонда "Индем", сделал свой вывод: В советские времена не было рынка, цены были навязаны "сверху", понятие ВВП как "сумма производимой продукции в рыночных ценах" было условным. Современная российская экономика – также аномальна. Только в отличие от советской системы, сейчас навязаны не цены, а услуги. "Дутая экономика с бедными гражданами. Ничего не изменилось", - заключил Сатаров.

Как бороться с коррупцией? Представитель министерства Максим Паршин, начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ РФ, анонсировал новый законопроект по Административной реформе, призванный противодействовать коррупции. По его словам, этот законопроект ждет подписи Фрадкова уже в самое ближайшее время.

По сообщению Паршина, на сегодняшний день в среднем бизнес несет издержки на преодоление административных барьеров и коррупцию в 8,5% от выручки, в результате реализации Административной реформы в 2006-2008 гг. планируется сократить эту цифру до 3%. Также реформа призвана повысить качество государственных услуг и его доступность, а также повысить эффективность власти. Более подробно с концепцией реформы можно познакомится на сайте МЭРТ. На реализацию административной реформы будут выделены 470 млн. руб. и, по словам М. Паршина, она будет проходить в три этапа: в 2006 разработка нормативной базы и ее пилотное внедрение, отдельно выделен этап оптимизации ведомственных и региональных программ (таможня, налоговая служба), и заключительный этап запланирован на 2008 год. В качестве эффекта в МЭРТ ожидают не только снижение издержек малого бизнеса, но и экономию в 20% бюджетных средств на закупки для государственных нужд, которые в 2004 г. составили около 800 млрд руб. (без оборонного заказа). А также планируется сокращение бюджетной сети подведомственных организаций ФГУ и ФГУП.

Гарегин Тосунян, президент Ассоциации российских банков, заявил, что хотя и уважительно относится к программе МЭРТ, считает, что сейчас нет такой политической задачи как борьба с коррупцией: "Мы, предприниматели, слабо заинтересованы в изменении правил игры. Главное, чтобы не "зашкаливало". Сейчас есть определенные правила, и результат проще получить по "договоренности"", - заявил представитель банкиров. И намекая на утверждение документов по административной реформе "в верхах", мудро заметил: "Справиться с коррупцией в ГИБДД можно, но обсуждать эту проблему вместе с ГИБДД нельзя. У нее свой интерес. А все правительственные меры – не более чем PR-акции". Но все же Гарегин Тосунян полагает, что бороться с коррупцией можно, особенно, если наказывать тех, кто дает деньги.

Рецепт противостояния коррупции от Юрия Кобаладзе (управляющего директора ИГ "Ренессанс-Капитал") – прежде всего, надо бороться за правильную жизнь и рост экономики, а не усиливать административные действия. "Посадка" Ходорковскойго, с точки зрения Кобаладзе, не изменила отношение к налоговой обязанности.

Понятно, что какими быстрыми темпами страна бы не развивалась, коррупция – это тот фактор, на который в первую очередь обращают внимание инвесторы. По уровню потенциала (уровню образования) Россия находится в тридцатке лидеров, по уровню ВВП – между средними и высокоразвитыми странами, а по уровню коррупции Россия – явный аутсайдер. Сегодня Fitch Ratings повысило долгосрочный рейтинг Китая по обязательствам в иностранной валюте до уровня "А". В Китае свой подход к проблеме коррупции: там за взяточничество часто расстреливают...

В любом случае, вопрос коррупции, как ожидают эксперты, будет одним из главных на предвыборной гонке 2007-2008 гг. А в следующем политическом цикле будет реализована антикоррупционная стратегия. Вот и посмотрим, найдет ли Россия свой выход из "теневого коридора".

Ксения Аношина, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в США	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Госдума во втором чтении приняла проект бюджета на 2006 год	D
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	B (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Сибнефть прогнозирует снижение объема добычи в 2005 году	C
Комитет по стратегии и реформированию рассмотрит вопрос о продаже основных активов	C
Миллер: до конца 2005 года рынок ценных бумаг Газпрома будет открыт для иностранных инвесторов	C (C)

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - положительный