Дмитрий Медведев предложил назначать губернаторов по-новому
Вытаскивая национальную экономику из клещей финансового кризиса, российские власти успевают еще и реформировать Конституцию. Причем активно! Сегодня Дмитрий Медведев предложил внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ " и в Федеральный закон "О политических партиях". Согласно проекту, представлять кандидатов в губернаторы президенту будут не его полпреды в федеральных округах, а партии, получившие большинство в региональном парламенте. Право снять губернатора "в связи с утратой доверия" остается за главой государства.
Пока никаких разъяснений о целях данной инициативы пресс-служба Кремля не сообщает, лишь ограничиваясь заметкой, что "проект федерального закона внесён в Госдуму в соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции РФ". Вероятно, эти изменения следует отнести к политической реформе, о которой ранее заявил Медведев, а именно с дозированным и аккуратным расширением демократических процедур и возможностей политического участия и для граждан, и для региональных групп интересов.
Логично предположить, что изменения в законе должны быть продиктованы стремлением видеть на местах инициативных и талантливых губернаторов... И вот тут в памяти всплывает 2004 год, когда с подачи тогда еще президента Владимира Путина, была отменена выборность губернаторов, якобы часто превращающаяся просто в фарс и соревнование кошельков местной элиты. Поддерживая решение президента, многие чиновники заявляли, что выборность - прерогатива развитых демократий, коей Россия пока не является, но она ею обязательно будет и вот тогда, возможно уже через 4 года, мы снова вернемся к этому вопросу.
Прошло 4 года... Мы видим, что экономический кризис не останавливает, а может и наоборот, подгоняет, теперь уже другого президента, Дмитрия Медведева, вновь вернуться к этой теме. Вот только становимся ли мы ближе к развитой демократии, это еще вопрос.
Начнем с того, что в данный момент большинство голосов в Госдуме РФ (315) принадлежит "Единой России". Возглавляет партию премьер-министр Владимир Путин, которому подконтрольны федеральный и все региональные парламенты, а значит увидеть в будущем премьерско-партийную вертикаль власти в регионах вполне реально. "Понятно, что в нынешней ситуации, когда "ЕР" обладает большинством голосов везде, это будет работать на интересы партии, на повышение ее влияния в региональной политике", - не отрицает заместитель директора Института Социальных систем Дмитрий Бадовский.
Однако, политолог предлагает посмотреть на реформу не с точки зрения текущего контекста, а со стороны институциональных механизмов. Здесь, по его словам, открываются возможности и для коалиционных стратегий партийного взаимодействия, и для повышения статуса других политических партий. Но все это будет возможно потом, "когда и другие партии будут побеждать в регионах или когда "ЕР" не сможет получить больше 50% на выборах, и ей придется формировать коалиционное соглашение с какой-то другой партией".
И все же в выигрыше сейчас оказываются не только "Единороссы", но и, как полагает эксперт ГУ-ВШЭ Андрей Суздальцев, местная номенклатура и местный бизнес. "Полпреды - несколько инородное тело в региональной номенклатуре, они - назначенцы. А люди, которые возглавляют правящие партийные блоки на местах, при всей ориентации на Москву, лучше знакомы с местной проблематикой. Поэтому возможность участвовать в процедуре оформления нового губернаторства увеличивает их шансы на владение ситуацией в собственном регионе", - считает эксперт.
В принципе постепенный возврат к идее, что губернатор "должен происходить из местных", кажется политологу вполне позитивным. В этом плане Россия, по замечанию Суздальцева, самая демократичная страна на постсоветском пространстве. "Везде, включая Украину, все вертикали власти назначаются. У нас избираются мэры, и сейчас расширяется диапазон возможностей влияния на кандидатуру губернатора", - отмечает он.
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Владимир Путин: эпоха дешевых энергоресурсов и дешевого газа заканчивается | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| За 1 полугодие 2008 г. чистая прибыль "Полиметалла" по US GAAP составила $43,1 млн | С | |
| Чистая прибыль "Мегафона" по итогам 3 квартала 2008 года по US GAAP увеличилась на 28% | С | |
| Компания "Акрон" приобрела дистрибьюторскую сеть в Китае | С | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - негативный