Диверсификация экономики: идеи развития страны не идут дальше стимулирования нефтегазовой отрасли
Российские власти надеются до конца года ликвидировать снижение добычи нефти, отмеченное в I квартале 2008 года (0,3 % по сравнению с I кв. 2007 г.). "Мы рассчитываем, что это снижение не будет существенным, и по итогам текущего года объемы добычи нефти в России увеличатся", - заявил зампредседателя Правительства РФ Игорь Сечин.
Стимулировать развитие нефтяной и нефтеперерабатывающей отрасли чиновники собираются сразу в нескольких направлениях. Кроме одобренного сегодня Советом Федерации РФ закона о внесении изменений в Налоговый кодекс, предусматривающих снижение налоговой нагрузки на нефтяной сектор промышленности (в частности, нижнее значение для взимания налога повышено с 9 до 15 долларов/баррель, введены "налоговые каникулы" на разработку участков недр за Северным Полярным кругом, во внутренних водах, на континентальном шельфе, а также в Азовском и Каспийском морях, в Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах и пр.), правительство обсуждает возможность обнуления акцизов на нефтепродукты и дальнейшее снижение налогов для нефтяников. "Я думаю, что один из вариантов дополнительного поступления нефтепродуктов на внутренний рынок - это не снижение пошлин, а рассмотрение возможности обнуления акцизов", - заявил Сечин. Он также отметил необходимость проведения дополнительных расчетов, чтобы выяснить влияние этих шагов на экономику страны. В числе других возможных мер Сечин обозначил введение "налоговых каникул" для компаний, работающих на континентальном шельфе.
Последние меры представляются аналитикам более существенными для стимулирования развития "нефтянки", нежели снижение налогов.
"В среднем за 2006 - 2008 гг. доля НДПИ в оптовой цене корзины нефтепродуктов, реализуемых на внутреннем рынке, составляет 20%, - рассказал в ходе состоявшейся на нашем сайте конференции "Реформа НДПИ в нефтяной и угольной отрасли: за и против" заведующий отделом анализа и прогнозирования ИЦ "КОРТЕС" Алексей Груздев. - Доля НДПИ в цене сырой нефти (например, FOB Балтика), реализуемой на экспорт, также составляет 20%. Эффективность экспорта нефтепродуктов, как правило, отрицательна по сравнению с реализацией на внутреннем рынке. Значит, в экспортных ценах нефтепродуктовой корзины НДПИ занимает более 20%, тем более что на экспорт в основном отправляются продукты первого передела".
Повышение уровня нулевой ставки НДПИ с 9 до 15 долларов/баррель, по словам эксперта, фактически приведет к снижению НДПИ на 10% относительно прежнего уровня. Таким образом, доля НДПИ будет составлять уже не 20%, а порядка 18% в структуре цен реализации нефти и нефтепродутов. "Если учесть, что общий уровень налогов (включая НДПИ) составляет от 50 до 70 % от цен реализации нефти и нефтепродуктов, то можно сделать вывод о слабой результативности грядущего повышения уровня нулевой ставки НДПИ", - заключает он.
Не секрет, что в предпринимаемых государством мерах по развитию "нефтянки", которая, как замечает замдиректор Топливно-энергетического независимого института Сергей Ежов, "наполовину принадлежит тому же государству", присутствует, если не сказать превалирует, стремление получить наибольшую прибыль.
"За последние пять лет ВИНК (вертикально интегрированные нефтяные компании - ред.) не построено, и даже не спроектировано ни одного крупного НПЗ. Растет обводненность месторождений, четвертый десяток лет снижается коэффициент нефтеизвлечения. Сами жалуются на недостаток средств для инвестиций в отечественную нефтянку, и при этом интенсивно приобретают активы за рубежом", - сетует Алексей Груздев.
Аналитик ИК "Файненшл Бридж" Дмитрий Александров не так категоричен, и считает, что российская "нефтянка" неэффективна ровно настолько, насколько неэффективна и сама система налогообложения в России. "На примере этой отрасли особенно ярко видно влияние налоговой системы на формирование структуры деятельности компаний, - отмечает он. - Поэтому я не хотел бы обвинять руководство ВИНК в стяжательстве, это не так. Иное дело, что они не хотят брать на себя развитие инфраструктурных проектов на территории РФ, связанных с повышенными рисками и требующих больших капитальных затрат. Но и здесь большая доля ответственности лежит на госаппарате".
Будут ли приняты какие-либо шаги в этом направлении - покажет время, а пока складывается впечатление, что из-за повышенного внимания к судьбе нефти и газа власти совершенно забыли о горячо поддержанной ими самими идее диверсификации экономики, по крайне мере, пока все идеи развития страны не идут дальше стимулирования нефтегазовой отрасли.
"Не имеет смысла убивать курицу, несущую золотые яйца", - говорит аналитик ИГ "КапиталЪ" Виталий Крюков. Находя стратегию государства в целом верной, он замечает, что власти стремятся развивать и другие отрасли через нацпроекты, госинвестиции, субсидирование процентных ставок по кредитам и пр. "Другое дело, что хотелось бы увидеть более высокие темпы реализации этих программ", - констатирует аналитик.
И все же замечания об излишне меркантильных приоритетах государства в ущерб развитию страны небезосновательны. Ранее возможное изменение акцизной политики власти объясняли стремлением снизить уровень инфляции, но в свете последних новостей о намерении строить в стране независимый НПЗ возникает мысль, что обнуление акцизного сбора предпринимается именно с этой целью.
Старший аналитик ИФК "Метрополь" Алексей Кокин не уверен, что все именно так: "Рентабельность переработки в России и без того уникально высокая за счет соотношения экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Как правило, акцизы платит потребитель, и снижение акцизов - это снижение налоговой нагрузки именно на потребителя, а не на нефтянку".
В тоже время Алексей Груздев предлагает не делать поспешных выводов и уверяет, что истинные причины предлагаемых изменений достаточно скоро прояснятся: "Ситуация анекдотическая! По весне решили было ввести с 2009 г. технический регламент на топливо. Под регламент пересмотрели акцизы. Через 3 месяца принятие регламента отодвинули на 2011 г., и обновление акцизов туда же. Сейчас, оказывается, акцизы обнулить могут!!! Не будем спешить с выводами. Подождем еще 3 месяца..."
Лариса Макеева, Finam.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | B | |
| Макроэкономическая ситуация в России | C |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| Москва призывает воздержаться от односторонних шагов в отношении Ирана | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | A (C) | |
| Уровень мировых цен на металлы | B (C) | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Газпром" купил 28,69% акций ТГК-1 | C | |
| Норникель прошел третий надзорный аудит КИСМ | B | |
| Сухой к 2015 г. планирует трансформироваться в полнопрофильную авиастроительную компанию | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный