Демографический кризис: серьезное, но преодолимое препятствие

Быстрый экономический рост последних 6 лет впервые позволяет сформулировать для России долгосрочную цель развития, которая никогда ранее не выглядела реалистично. В пределах существующего горизонта долгосрочного экономического планирования у России появляется возможность выйти из категории среднеразвитых стран, в которой наша страна находилась на протяжении всего прошлого века, и присоединиться к группе развитых стран. Такое мнение выражает в статье "Россия-2020: демографические вызовы экономическому росту» доктор экономических наук, президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. По его словам, если в ближайшие полтора десятилетия успешное развитие российской экономики будет продолжаться, то к 2020 году ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППП) в ценах 2005 года достигнет или приблизится к уровню $20 тыс. на человека, что соответствует показателям многих развитых постиндустриальных стран.

Вместе с тем, как отмечается в опубликованной на сайте Центра стратегических разработок статье, достижение такого уровня ВВП предполагает изменение многих других социально-экономических характеристик, в частности:

• доля сектора услуг в ВВП и занятости может приблизиться к 70%;
• доля среднего класса с образом жизни и стандартами потребления, характерными для среднего класса развитых стран, может достигнуть 50% всего населения;
• доля лиц с высшим образованием среди экономически активного населения может составить порядка 50%.

Достижение указанных показателей развития должно также сопровождаться формированием эффективных институтов правового государства и гражданского общества, которые в настоящее время в России еще отсутствуют.

"Согласно нашим оценкам, достижение поставленной цели к 2020 году будет возможно только в случае реализации оптимистического сценария, при котором среднегодовые темпы экономического роста сохранятся на уровне 7% на протяжении всего рассматриваемого периода», - отмечает г-н Дмитриев. Умеренно-оптимистический сценарий (см. рис. 1) со среднегодовыми темпами роста 5% позволяет в 2020 году вплотную приблизиться к поставленной цели. С точки зрения возможностей достижения поставленной цели все более медленные сценарии - 4% в год и ниже - являются пессимистическими. Ни один из них не позволяет России в обозримой перспективе войти в число развитых постиндустриальных стран.

Рис.1. Сценарии долгосрочного экономического роста.

Источник: ЦСР.

В принципе, для страны с ВВП по ППП в пределах 10-15 тыс. долл. на душу населения поддержание устойчивых темпов роста на уровне 7% в год является вполне достижимой задачей, убеждены эксперты. Такие темпы роста на длительных промежутках времени демонстрировали многие страны Азии, страны Балтии и Чили. Но в мировой истории нет ни одного примера страны, которая бы развивалась темпом 7% в год на протяжении свыше 15 лет подряд, при ежегодном снижении трудоспособного населения на 1%, как это будет происходить в России до 2020 года согласно имеющимся прогнозным оценкам (рис. 2).

Рис. 2 Снижение численности трудоспособного населения.

Источник: Росстат.

В столь неблагоприятной демографической ситуации достижение оптимистического сценария экономического роста становится чрезвычайно проблематичным. Чтобы более достоверно оценить вероятность реализации оптимистического сценария, эксперты ЦСР рассмотрели различные подходы, позволяющие смягчить негативное воздействие демографических процессов на экономический рост. Эти подходы включают меры демографической, миграционной и социальной политики, а также пути повышения эффективности использования человеческого потенциала.

Так, что касается демографической политики, то, по мнению экономистов, в рамках существующего горизонта экономического планирования меры по увеличению рождаемости не способны привести к росту населения трудоспособных возрастов, поскольку в период до 2020 года родившиеся дети не успеют достигнуть трудоспособного возраста. Напротив, такая политика может создать серьезные дополнительные препятствия для достижения высоких темпов роста ВВП. В частности, рост рождаемости ведет к возрастанию социальной нагрузки на работающее население. В период до 2020 года уменьшающееся работающее население вынуждено будет нести тройную дополнительную социальную нагрузку:

• финансировать пенсионные и медицинские расходы для растущего числа пенсионеров;
• формировать часть собственной будущей пенсии в связи с переходом к накопительной пенсионной системе;
• нести социальные расходы на нужды растущего числа детей и их родителей.

"Пока мы не можем со всей определенностью утверждать, что российская экономика выдержит такую тройную нагрузку без снижения темпов экономического роста», - отмечается в статье.

Что касается потенциала снижения смертности, то решающую роль в повышении продолжительности жизни в период до 2020 года могут сыграть не демографические, а социально-экономические факторы. По оценкам Всемирного банка, реализация дополнительных возможностей для нейтрализации наиболее значимых факторов повышенной смертности российского населения в трудоспособных возрастах может обеспечить снижение смертности к 2020 году на 20-40%, что равнозначно увеличению трудоспособного населения на 1,2-2,3 млн. человек.

Консервативная миграционная политика (исходя из среднегодовой квоты 250 тыс. мигрантов в год) в совокупности с мерами демографической политики обеспечивает около 4-5,5 млн. дополнительной численности трудоспособного населения. Это составляет примерно одну треть от ее снижения под действием демографических факторов и не сможет компенсировать ожидаемого падения численности населения в трудоспособных возрастах.

Если бы Россия смогла в период до 2020 года повысить вклад человеческого потенциала в создание общественного богатства до уровня хотя бы среднеразвитых стран, то при прочих равных условиях это было бы эквивалентно примерно трем процентным пунктам экономического роста ежегодно. Это соответствует разнице между темпами роста в оптимистическом и пессимистическом сценариях. Источниками повышения эффективности использования человеческого капитала могут стать:

• повышение территориальной мобильности трудовых ресурсов;
• увеличение занятости среди инвалидов;
• повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере.

Таким образом, главным вызовом для успешного долгосрочного развития российской экономики являются не демографические факторы, а неспособность нашей страны эффективно использовать свой человеческий потенциал для целей развития, считает г-н Дмитриев. "Если эта проблема не будет решена, то невозможна не только реализация оптимистического, но и умеренно оптимистического сценария развития», - поясняет он.

При этом, демографический кризис является, хотя и серьезным, но преодолимым препятствием для реализации оптимистического сценария развития России в период до 2020 года. Основные возможности для снижения демографических рисков в этот период открывает не демографическая политика, а меры, направленные на эффективное использование человеческого потенциала. Активизация человеческого потенциала в современных российских условиях является чрезвычайно сложной и многоплановой задачей и требует значительных административных, финансовых и политических ресурсов. Но для ее решения существует широкий спектр возможностей, которые лежат на стыке:

• институциональных реформ;
• повышения конкуренции;
• развития рынков труда;
• частно-государственного партнерства;
• применения новых информационно-телекоммуникационных технологий.

"Последовательное осуществление в период до 2020 года необходимых преобразований по этим направлениям позволит преодолеть ограничения для быстрого социально-экономического развития России, связанные с долгосрочными демографическими тенденциями», - подводит итог автор статьи.

Finam. ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
РФ и Белоруссия подпишут соглашение об унификации таможенных тарифов	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ВТБ планирует выпустить 1.7 трлн новых акций	C
Газпром планирует присоединиться к Сахалину -1	C
Роснефть и ТМК заключили договор о стратегическом партнерстве	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный