Декларация по модернизации ГТС Украины: "пилюля" от головной боли Москвы с побочным действием
В Европе в очередной раз раздалось эхо январского газового конфликта между Россией и Украиной. После трех недель задержек поставок российского газа в европейские страны через территорию Украины в ЕС всерьез заговорили о необходимости профинансировать модернизацию украинской газотранспортной системы (ГТС). С этой целью на состоявшейся вчера в Брюсселе конференции стране решено было выделить 2,57 миллиардов долларов. Для России инвестиции в ГТС Украины и связанные с ними реформы ее управления - это возможность обеспечить "климат доверия" к поставкам российского газа через территорию этой страны. Однако подписанное соглашение несет в отношении России множество "но", одно из которых - это то, что декларация не предполагает участия Москвы в проекте реформ.
Однако России эта "дистанция" показалась слишком большой. Новый документ, подписанный в Брюсселе, не предусматривает участия России в процессе реконструкции и модернизации украинской ГТС. Приезд российских представителей на инвестиционную конференцию оставался под вопросом до последнего момента. А все-таки принявшие участие в форуме министр энергетики РФ Сергей Шматко и зампред "Газпрома" Валерий Голубев возмутились двухсторонним характером соглашения и демонстративно покинули конференцию. Позже с критикой документа выступили премьер-министр РФ Владимир Путин и официальный представитель МИДа Андрей Нестеренко. По словам последнего, реализация нового соглашения может стоить европейцам ростом цены на газ. В январе этого года между Киевом и Москвой были достигнуты долгосрочные договоренности, четко определяющие цену на природный газ и тарифы на его транзит через украинскую территорию. По новому документу, тарифы на транспортировку газа могут быть увеличены, что, в свою очередь, приведет к росту стоимости газа для потребителей в Европе, отмечается в комментарии Нестеренко. По мнению министра энергетики РФ Сергея Шматко, условие равного доступа к трубе, также заложенного в соглашении, приведет к возникновению новых ненужных посредников, как это было в прошлом с "Rusukrenergo".
Но дело не только в цене на газ для европейского потребителя. Инвестиции в украинскую "газовую артерию" сокращают шансы получения кредитов для альтернативных маршрутов, предлагаемых российской стороной. Украинские политики открыто заявляют о том, что путь через территорию их страны может составить конкуренцию проектам "Южный поток" и "Северный поток". Главный довод Киева - на увеличение пропускной способности украинской трубы требуется гораздо меньше средств, чем на строительство новых маршрутов, лоббируемых Москвой. Так, замминистра топлива и энергетики Украины Сергей Павлуша недавно заявил: "Пусть Европа думает, что ей нужнее: поддерживать "Северный поток", который стоит более 20 миллиардов долларов и его стоимость продолжает расти, "Южный поток", который потребует вложений порядка 30 миллиардов долларов, или вложить 5 миллиардов в наш проект". По словам украинского премьера Юлии Тимошенко, привлечение 5,5 миллиардов долларов для ГТС Украины позволит увеличить ее мощности на 60 миллиардов кубометров в год. Пропускная способность украинской "трубы" в таком случае возрастет до 180-200 миллиардов кубометров.
В России к заявленным Украиной и Еврокомиссий суммам, необходимым для модернизации ГТС, относятся скептически. По мнению зампреда "Газпрома" Валерия Голубева, реальная цена реструктуризации украинской ГТС в десять раз выше тех 3 миллиардов долларов, о которых говорят европейцы.
ЕС, безусловно, будет рассматривать всевозможные варианты удовлетворения своих энергетических аппетитов, превышающих 600 миллиардов кубометров в год. На инвестиционной конференции в Брюсселе еврокомиссар по вопросам энергетики Андрис Пибалгс отметил, что "Евросоюз ищет пути диверсификации источников поставок и транспортировок энергоресурсов". Среди вариантов - и российские "Северный поток" и "Южный поток", и идущий в обход России "Набукко", и даже солнечные батареи в Африке. Однако, по мнению Пибалгса, приоритетным для Европы остается "полное использование уже существующих маршрутов". В такой ситуации внимание к украинскому пути, пусть и по которому течет российский газ, снижает шансы кредитования других российских проектов.
Кроме того, условия нового соглашения уменьшают возможности российского контроля украинских газопроводов. По требованию европейцев, ГТС Украины должна быть выделена в независимую хозяйственную структуру. Таким образом, транзитная труба уже не может стать предметом торгов между "Газпромом" и "Нафтогазом", а также обеспечением долга последнего перед первым. Нереализованными остаются и предложения со стороны России по созданию консорциума по управлению украинской ГТС.
В Москве на игнорирование российских интересов в процессе модернизации ГТС Украины обиделись. Чиновники из ЕС и Украины успокаивали коллег из России обещаниями привлечь их к обсуждению вопроса в будущем. А президент Украины Виктор Ющенко исключение России объяснил локальностью интересов подписанного соглашения. Европейские инвестиции, включение Украины в энергетическое пространство Европы в ближайшем будущем, по мнению лидера страны, - лишь шаги на пути к дальнейшей интеграции в ЕС.
Но успокоения и обещания привлечь Россию к диалогу в будущем не подействовали. Сегодня Президент РФ Дмитрий Медведев принял решение перенести назначенные на следующую неделю межправительственные консультации с Украиной на уровне премьер-министров в связи с принятием меморандума между Украиной и Еврокомиссией о модернизации газотранспортной системы Украины. Как заявил на заседании Совбеза Д.Медведев, содержание этого меморандума "вызывает, как минимум, ряд вопросов". "У нас на следующей неделе запланированы межгосударственные консультации на уровне председателей правительства двух стран. Чтобы определить, каковы последствия этого документа, может быть, нам следует перенести их на какой-то срок", - заявил Д.Медведев. Премьер-министр РФ В.Путин это решение поддержал.
Исключение России из обсуждения вопроса модернизации ГТС - это потери, прежде всего, геополитические, и попытка "вытянуть" Украину из сферы влияния России. Документ, подписанный в Брюсселе, с одной стороны лишает Россию "головной боли" относительно транзита ее газа в Европу. С другой стороны, у этой "пилюли" есть побочные эффекты в виде потенциальной потери сферы влияния, а также рост конкуренции для других энергетических маршрутов, которые лоббирует Москва. И демонстративный диалог Украины и ЕС будет вынужден перерасти в дискуссию с участием российской стороны. А какую позицию займет Россия в этой дискуссии, предсказать сложно. Сегодняшнее решение приостановить диалог с Украиной показывает, что эта позиция вполне может быть и жесткой. Кроме того, голубое топливо, которое течет по украинским трубам, - все же российского происхождения.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Совет Безопасности РФ обсудил Стратегию национальной безопасности страны до 2020 года | С |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Группа ОНЭКСИМ готова выкупить 65% уставного капитала РБК за $35 млн | C | |
| "ЛУКОЙЛ" увеличил долю участия в уставном капитале ТГК-8 до 60,21% | С | |
| В 2009 году НЛМК сократит объем инвестиций в развитие и поддержание до $1 млрд | В | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - нейтральный