Де Тревиль, независимый трейдер - по поручению Международного совета по развитию персонала (МСРП). Результаты анализа проектов федеральных законов по электроэнергетике, подготовленных ко второму

Де Тревиль, независимый трейдер - по поручению Международного совета по развитию персонала (МСРП). Результаты анализа проектов федеральных законов по электроэнергетике, подготовленных ко второму чтению в Государственной Думе Анализ по специальной методике, проведенный группой экспертов, показывает, что и после обработки 6 законопроектов профильным комитетом Госдумы для второго чтения преобладающая часть их позиций несет четко выраженный отпечаток непрофессионализма авторов, о чем свидетельствуют приводимые ниже замечания. Принять эти тексты - значит дискредитировать идею здорового рынка, подорвать репутацию бизнес-сообщества, нанести ущерб интересам Российской Федерации. Подобные проекты не были бы даже допущены к рассмотрению в любой цивилизованной стране. Вопиющая несостоятельность проектов не только не приблизит достижение их заявленной главной цели - привлечь инвестиции - но наоборот, лишь отпугнет любого здравомыслящего инвестора. Даже перечень обобщенных замечаний по ним занимает несколько страниц (может быть представлен дополнительно). Среди таких обобщенных замечаний отметим следующие: 1. Ключевые проблемы отрасли и государства в лучшем случае не затронуты, а по многим вопросам искажены. Примером служит энергетическая безопасность - отсутствие ее трактовки подрывает смысл законопроекта. 2. По ряду позиций псевдорыночная риторика отброшена и заменена типично тоталитарными требованиями - насильственно, без обоснований запретить совмещение некоторых видов деятельности, поделить их вместе с имуществом и собственностью. Помимо неконституционности подобных мер налицо заблуждение, будто они сами по себе создадут конкуренцию (вопрос о снижении издержек и цен при этом и не ставится). 3. Поскольку теплоэнергетика является органической частью электроэнергетики, без одновременного представления закона о теплоэнергетике рассматриваемый пакет следует считать недейственным. 4. Практически все использованные понятия ошибочны, многие из них противоречат друг другу, важнейшие термины не определены. Отсылки к другим нормам действующих законов и самих законопроектов грубо искажают их суть. 5. Попытка в ряде статей регулировать не правовые отношения в отрасли, а ее технические параметры не соответствуют обозначенному предмету. Сделано это настолько по-дилетантски и вне системы годами отработанных соответствующих актов, что не может не вызвать возмущение специалистов. 6. Предложения - о создании нетрадиционных организаций, преимущества которых перед сложившимися совсем не очевидны, - поражают искусственностью и чистым экспериментаторством. 7. Ряд важных норм задано ввести не с даты опубликования закона, а с задержкой более чем на 2 года, в течение которых произойдет существенное изменение ситуации. При этом не прописаны четкие параметры так называемого переходного периода. 8. Не выполнен ряд элементарных стандартных условий, в том числе не дан анализ состояния отрасли, и вопреки справедливым требованиям не представлена оценка последствий, включая пути трансформации капитала, имущества и собственности. Все это делает невозможными понимание и выполнение законопроектов и обрекает на провал попытки их откорректировать. Надо честно отказаться от продавливания этих несостоятельных материалов. Выход: поручить разработку качественных документов по решению энергетической проблемы Межведомственному коллективу экспертов, независимых в своих суждениях и от корпоративного давления. На этой странице в Интернете приведено свыше 1200 постатейных замечаний по всем законопроектам. Данные замечания по законопроектам находятся у всех членов Государственной Думы.