Дальний Восток может стать ближе к России: развитие региона перед АТЭС-2012 и усиление Курильских островов

После поездки президента Дмитрия Медведева на Курилы, последовавшей за этим словесной войной с официальным Токио из-за спорных территорий и заявлений Кремля о намерении укреплять границы на Дальнем Востоке этот российский регион оказался в центре внимания. Именно там в 2012 году пройдет очередной саммит стран АТЭС, а это значит, что помимо Северного Кавказа у России есть еще один регион, которому предстоит испытать на себе всю мощь программы регионального развития.

Решение о проведении саммита стран АТЭС в 2012 году на дальневосточном острове Русский было принято Владимиром Путиным в 2007 году. С тех пор в регионе начались масштабные стройки, объем инвестиций постоянно рос, Дальний Восток посещали первые лица государства.

В начале 2010 года остров Русский получил статус особой экономической зоной туристско-рекреационного типа. Особые экономические зоны создаются в России для увеличения роста ВВП того или иного региона. ОЭЗ предполагает специальные льготные налоговые условия для ряда предпринимателей. Согласно российскому законодательству, предприятия, разместившиеся на территории ОЭЗ, получают налоговые каникулы по земельным, имущественным и транспортным налогам, а также по налогу на прибыль.

Очевидно, что дела с туризмом, инфраструктурой на Дальнем Востоке обстоят гораздо хуже, чем в том же Северном Кавказе, по-своему проблемном. О Дальнем Востоке как туристической зоне даже в России знают мало, и еще меньше - за ее пределами. Пока в сознании потенциальных туристов это труднодоступный регион, с плохими дорогами и замерзающими зимой в своих квартирах жителями. Преображение Дальнего Востока российские власти оценили в 662 млрд рублей, в эту сумму входит и дополнительно выделенные правительством в конце 2010 года 109 млрд рублей.

В рамках подготовки к саммиту стран АТЭС во Владивостоке должно быть построено множество объектов инфраструктуры, включая мосты (через бухту Золотой Рог и на остров Русский) и дороги. Планируется построить или реконструировать конференц-центр, гостиницы, аэропорт, причалы и даже океанариум. Уже в 2009 году в городе и на острове Русский развернулось масштабное строительство. В 2010 регион регулярно посещали первые лица правительства (в прошлом году на Дальнем востоке побывали Шувалов, Басаргин, Степашин, Путин), докладывая о том, что строительство идет с опережением графика.

Летом 2010 года "Дальневосточное турне" совершил и президент Медведев. На встрече с руководителями края в Хабаровске он озвучил цель своей поездки - в первую очередь, это развитие самого округа, во вторую - укрепление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. "Интеграция со странами АТР, я думаю, все это понимают, - очень серьезный ресурс подъема экономики Дальнего Востока и всей России", - заключил президент. - "Этот шанс на развитие отношений в АТР мы должны использовать на благо, прежде всего, дальневосточных регионов". Другой способ оживить экономику Дальнего востока - "добровольное переселение" - пока дает практически нулевой результат. Население в регионе за 20 постсоветских лет сократилось на 20%, с 8 до 6,4 млн человек. Удаленность региона, тяжелый климат и неразвитая инфрастуктура - основные препятствия как для переезда, так и для развития туризма. Последнему к тому же мешают дорогие перелеты - российские авиаперевозчики устанавливают заоблачные цены на билеты.

Российские и иностранные компании в проектах АТЭС

Подготовка к АТЭС и декларируемая Кремлем готовность сотрудничать с иностранными компаниями дают шанс улучшить инвестиционный климат на Дальнем Востоке.

Сейчас российские компании в регионе особенно активно сотрудничают с китайскими и южнокорейскими: Корея покупает 30% российской нефти, экспортируемой из Приморья, и активно экспортирует газ с Сахалина. Основным партнером российской стороны является корейская госкорпорация "Kogas", которая помогает модернизировать оборудование на российских газовых предприятиях. Компания импортирует около 2 млн тонн газа в год, добываемых по проекту Сахалин-2. После строительства завода по сжижению газа в Приморье Корея планирует импортировать до 7 млн тонн газа в год.

Другой крупный проект - строительство крупнотоннажной судоверфи в Большом Камне, совместно с заводом "Звезда". В случае его реализации у российской стороны будет хорошая возможность развивать, в том числе, свои арктические шельфовые территории. Кроме того, во время визита президента России Дмитрия Медведева в Республику Корея обсуждались вопросы сотрудничества с российской компанией "Мечел" (речь шла об участии в модернизации порта Посьет, о совместном развитии месторождений полезных ископаемых, также рассматривается вопрос о создании совместного сталелитейного предприятия в Приморском крае).

Китайские инвестиции в России - это менее громкие, но более массовые проекты. С разрешения правительств Китая и России китайские предприниматели могут открывать в России промышленные и сельскохозяйственные зоны, включая зоны обработки, разведения, строительства, вырубки леса и оптовых рынков.

Бесспорные территории

Курильские острова долгое время были обделены вниманием российских властей, а до середины 2000-ых, когда была принята программа социально-экономического развития островов, и вовсе заброшены. Сейчас дело дошло и до них - после недавнего визита Медведева на Кунашир и последовавшим за этим обвинением в "недопустимой грубости" со стороны японского премьер-министра Наото Кана вновь был поднят вопрос о спорных территориях. Кремль дал понять, что для него эти территории бесспорно российские.

Официальный Токио традиционно резко реагирует на визиты российских государственных деятелей на Курилы. В ноябре 2010 года там побывал Дмитрий Медведев, став, таким образом, первым президентом РФ, который посетил Южные Курилы. 4 февраля 2011 года острова посетил министр обороны РФ Анатолий Сердюков. Его поездка вызвала "глубокое сожаление" у министерства иностранных дел Японии. Позже президент пояснил, что его прилет на Кунашир связан с планами по развитию островов и поездки российских чиновников туда продолжатся. Итогом поездки на Курилы министра обороны стало решение о перевооружении островов. Президент России заявил, что для укрепления стратегического присутствия на островах будут предприняты все необходимые усилия. "Все должны понимать, что острова Курильской гряды - это территория РФ, на которую распространяется ее суверенитет".

11 февраля состоялся официальный визит главы японского МИД Сэйдзи Маэхары в Россию. Его переговоры с Сергеем Лавровым о статусе Курильских островов закончились ничем. Господин Маэхара подтвердил неизменность позиции Токио.

Глава МИД РФ констатировал, что Россия заинтересована в привлечении иностранных инвесторов на Курилы. "Мы открыты к сотрудничеству на Курилах с самыми разными инвесторами, как, в общем-то, в любом другом регионе Российской Федерации", - сказал С.Лавров. Россия также готова "обсуждать возможные льготы для иностранных инвесторов на Курилах". По его словам, Россия будет рада участию, в том числе, азиатских инвесторов: китайских, корейских и японских. "Что касается экономического сотрудничества на "северных территориях", то мы можем подумать на высоком уровне, каким образом мы можем сотрудничать без причинения ущерба юридической позиции Японии", - заявил глава Сэйдзу Маэхара. В любом случае, до принятия компромиссных решений по статусу островов ни о каком прорыве в российско-японских экономических отношениях говорить не приходится.

Дальний Восток после 2012 года

Блестящие перспективы по развитию региона омрачают уже начатые расследования о коррупции и даже диверсии на строительстве. В Приморском крае местная прокуратура объявила о начале проверки расходования 2,5 миллиарда рублей, выделенных на проект "Морской фасад Владивостока", осуществляемый в рамках подготовки к саммиту стран АТЭС.

Нет ясности и с источниками финансирования программы по развитию региона. Правительство отчитывается о сокращении расходов, уверяет, что большая часть средств - деньги инвесторов. В середине ноября министр регионального развития России Виктор Басаргин сообщал, что затраты на строительство объектов к саммиту удалось сократить на 17% от стоимости госконтрактов, или на 12 млрд рублей. Местные бюджеты при этом претерпели значительное перераспределение средств: в проекте бюджета Приморского края на 2010 год были вдвое увеличены расходы на софинансирование строек саммита АТЭС. Строители получат финансирование за счет сокращения на 37% расходов Приморья на образование и здравоохранение. Парламент края, большинство в котором за "Единой Россией", принял бюджет на 2010 год, согласно которому, в частности, край отказался от доплат учителям за классное руководство и от бесплатного питания для школьников младших классов.

Наконец, бурная деятельность российских властей на Дальнем Востоке развернулась в предвыборный год - не лучший фон для преобразований. Центр экономического роста смещается в Азию. Медведев хочет участвовать в этом процессе, делая ставку на укрепление позиций страны в международных объединениях АТР: АТЭС, ШОС, АСЕАН, БРИК. Проекты на Дальнем Востоке могут стать отличной рекламой России в глазах азиатских инвесторов. Но что будет с регионом после саммита? После президентских выборов? Масштабные проекты в одном из самых проблемных российских регионов, активная внешняя политика на азиатском направлении и удачно разыгранная карта российского суверенитета в споре о Южных Курилах показывают, что пока Дмитрию Медведеву удается совмещать приятное с полезным.