Что такое концессия простыми словами

Нередко некоторые государственные объекты требуют немалых вложений для реконструкции. И в таких ситуациях могут быть привлечены деньги частных инвесторов. К этому прибегают и при строительстве новых социально значимых объектов. При этом такое сотрудничество выгодно не только государству, но и инвесторам, а также простым гражданам, которые после будут пользоваться, например, качественными дорогами, новыми объектами здравоохранения или образования, а также необходимой инфраструктурой, которой, возможно, ранее не было. Что такое концессия простыми словами и какими преимуществами обладает этот вид соглашения как для инвестора, так и для государства?

Что означает термин концессия

Концессия представляет собой некую форму сотрудничества между частной компанией и государством, которая предполагает передачу последним прав на использование некоторых объектов своей собственности на определенный период. При этом выгодополучателем являются обе стороны. Так, государство, передав объекты своей собственности, привлекает инвестиции для их содержания, реконструкции, или модернизации, а частная компания взамен получает право на обладание частью доходов от эксплуатации таких объектов.

Как правило, заключить концессионное соглашение можно на такие государственные объекты, как инфраструктура, железные дороги, морские и речные порты, сооружения ЖКХ, а также на добычу полезных ископаемых. При этом арендатор таких объектов или концессионер наделяется определенными правами и обязанностями, которые прописываются в соглашении, а также регулируются на законодательном уровне.

Когда концессионные соглашения получили распространение в России

Наибольшее распространение концессионные соглашения в России получили в годы НЭПа, когда было принято решение вернуть большую часть национализированных объектов промышленности бывшим собственникам, но именно на условиях концессии. Таким образом, государство планировало привлечь новые инвестиции на развитие этих предприятий. И за первые несколько лет такой политики государство получило рекордное количество предложений на заключение концессионных соглашений. Но одобрена была лишь десятая часть поступивших заявок.

В последующие годы подобная практика получила свое развитие, был разработан ряд федеральных законов, которые полностью учитывают права обеих сторон такого соглашения, а также правила и условия подписания всех необходимых документов. Благодаря этому появились новые объекты инфраструктуры, такие как платные трассы, позволяющие максимально сократить время пути из одного населенного пункта в другой, современные производства по добыче полезных ископаемых, а также системы водоснабжения, позволяющие значительно улучшить качество питьевой воды.

Стоит отметить, что немало было привлечено и иностранных инвестиций, позволивших построить новые производства на территории России, аналогов которых ранее не было. Появились и социально значимые объекты.

Какие формы концессионные соглашения существуют

На сегодняшний день существует несколько видов концессионных соглашений, которые предполагают различные формы взаимодействия между его участниками, а также определенные права и обязанности обеих сторон. Так, среди них стоит выделить:

• BOT (Build — Operate — Transfer) — предполагает строительство какого-либо объекта концессионером, которым он может владеть даже на правах собственности, но только определенный период. По истечении срока соглашения этот объект передается в собственность государства.
• BTO (Build — Transfer — Operate) — в данном случае концессионер обязан построить тот или иной объект на собственные средства, затем передать его в управление государства, и только после этого получить право на его эксплуатацию, а также доходы от такого использования.
• ВОО (Build — Own — Operate) — при такой форме передача уже готового объекта в собственность государства не предусмотрена. При этом концессионер не ограничен и сроками его владения. Государство или концедент получает лишь часть прибыли, предусмотренной соглашением.
• ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — здесь также предусмотрено владение объектом на правах собственности в течение определенного периода времени, а по его завершении происходит передача этой собственности в управление государству.
• BBO (Buy — Build — Operate) — такой вид концессионного соглашения предусматривает продажу государством уже готового объекта частному лицу, которое обязуется его восстановить или расширить за свой счет, и которое получает право дальнейшего его использования.

При этом выбор того или иного вида концессионного соглашения зависит от применимого законодательства в стране, а также потребностей всех его сторон. И зачастую права на собственность остаются у государства, а от концессионера требуются только инвестиции.

Зачем государство заключает концессионные соглашения

Основной целью заключения концессионного соглашения является, прежде всего, привлечение частных инвестиций, которые позволят не только создать новые государственные объекты, но и значительно модернизировать уже существующие.

Кроме того, такой подход позволяет использовать большую часть объектов более эффективно и рационально. При этом государство еще и получает часть прибыли от использования своих объектов частными лицами.

Стоит отметить, что договор концессии может быть заключен на срок до 50 лет. И его прекращение происходит по окончании установленного срока. Кроме того, одна из сторон может расторгнуть его досрочно, а причиной для этого может быть неисполнение взятых обязательств. При этом процедура расторжения заключенного ранее соглашения может происходить как по обоюдному соглашению сторон, а также в судебном порядке.

Кто может подавать заявку на заключение концессионного договора

Прежде всего, выбор концессионера происходит на конкурсной основе или с помощью проведения тендера. В результате такого мероприятия конкурсной комиссией проводится оценка всех претендентов, внимательно изучаются предложенные проекты, а также анализируются перспективы их использования и получения прибыли.

После того как претендент на заключение соглашения будет определен, ему в течение пяти рабочих дней направляется вся необходимая документация. Устанавливается срок для ознакомления с этими документами и непосредственно их подписания, который составляет не более десяти дней. И если претендент не исполнил условия в установленный срок, то концедент вправе отказаться от предложения.

Важно! В роли концессионера может выступать и индивидуальный предприниматель, и организация, и даже крупное предприятие. При этом это может быть и иностранная компания.

Очевидно, что концессионное соглашение является достаточно выгодной формой сотрудничества как для государства, так и для частных компаний и организаций. Однако стоит учитывать и то, что концессионер, вкладывая свои деньги, получает не только прибыль, но и несет ответственность за риски. Ведь проблемы с реализацией проекта могут возникнуть на любой стадии сотрудничества.