Что такое концепция относительной бедности?

Вопросы неравномерного распределения доходов среди различных слоев населения внутри одной страны являлись предметом исследования многих ученых. И, кстати, именно такое неравенство явилось одной из причин социальной напряженности и революций XIX-XX веков.

Бедность – это явление, когда человек (или социальная группа) не в состоянии удовлетворить свои базовые минимальные потребности, необходимые для жизни и продолжения рода при сохранении трудоспособности. Бедным можно назвать человека, группу лиц, государство, регион. Это ситуация, когда имеющихся в распоряжении объекта ресурсов недостаточно для нормальной жизни.

Эксперты Оксфордской инициативы по борьбе с бедностью и развитию человеческого потенциала (OPHI) на официальном сайте опубликовали информацию: 1,1 млрд. человек (а это 18,3% населения мира) являются многомерно бедными. Более половины из них – дети. Борьба с бедностью – одна из концепций развития человечества.

Концепция абсолютной бедности

Абсолютной бедностью называется экономическое положение, при котором индивид обладает доходами и ресурсами ниже черты бедности – суммы, необходимой для удовлетворения базовых нужд в еде, воде, одежде, жилье, оплате коммунальных услуг и т.п.

Каждая страна рассчитывает этот порог (другое название - черта бедности) на основании принятых в обществе представлений о базовых потребностях: некоторые страны включают только продукты питания, некоторые добавляют услуги, большинство – и услуги, и продукты, и непродовольственные товары. Есть различия и в том, как считается доход: учитывается нематериальная помощь или нет. США, Европа, Россия, Китай и многие другие страны «обновляют» этот показатель ежегодно. Есть и «мировая» черта бедности: 2,15 $ на человека в день. Критерии абсолютной бедности связаны исключительно с выживанием человека, его биологическими характеристиками.

Например, в России с 2012 до 2020 года действовал Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». И на основании указанных в законе показателях рассчитывали прожиточный минимум – тот необходимый базовый уровень дохода, то есть тот самый порог бедности. Причем с 2012 года ассортимент товаров и услуг не менялся (несмотря на значительные изменения в обществе).

В рамках борьбы с бедностью в России с 2021 года прожиточный минимум рассчитывается на основании более широкого списка потребительских товаров и услуг. Также с 2021 года Правительство РФ в постановлении от 26.11.2021 года установило ежегодное определение границ бедности: прожиточный минимум, установленный в IV квартале 2020 года, подлежащий ежегодной индексации на индекс потребительских цен.

Интересно, что количество людей с доходом ниже порога бедности в России ежегодно уменьшается.

Концепция относительной бедности

Относительная бедность – экономическое положение индивида, при котором его уровень доходов и ресурсов не соответствует уровню жизни общества. На закрытие базовых потребностей хватает, но позволить себе то же самое (условно), что соседи – нет. Если абсолютную бедность победить общими усилиями можно (например, введя безусловный базовый доход, путем активной социальной политики и т.п.), то с относительной дела обстоят сложнее.

Критерии относительной бедности основаны на социальных признаках человека и отличаются от региона, страны, общества.

По своей сути относительная бедность является частью концепции неравенства, когда часть общества живет лучше, доходы населения растут, но распределение этих доходов не меняется.

Таким образом, концепция относительной бедности представляет собой оценку доходов и расходов населения медианным (средним) значениям таких показателей. В рамках концепции есть два направления:

• Относительная монетарная бедность. Достаточным для приемлемого уровня жизни является доход не менее 60 % среднего национального медианного дохода. То есть здесь чертой бедности считается обычно 50 % размер дохода, риск бедности – от 50 до 60 %.
• Относительные депривации (немонетарная бедность). Этот подход оперирует показателями материальных лишений: что не может себе позволить индивид (домашнее хозяйство). Например, покупка стиральной машины без кредита, неделя в отпуске вне дома, личный автомобиль, личный компьютер, встречи с друзьями еженедельно вне дома, потребление мяса определенное количество дней в неделю и т.п. Наличие несколько «лишений» может говорить о риске бедности или свидетельствовать об относительной бедности хозяйства. То есть под бедностью здесь понимается ситуация, когда индивид при желании не может позволить себе стандартный образ жизни, принятый в обществе (исходя из медианных расходов).

Относительная и субъективная бедность

Субъективная бедность – концепция, согласно которой только сам индивид может определить, беден он или нет. Как понимаете, личное ощущение бедности основывается скорее на относительных показателях и сравнении уровня своей жизни с окружением. Социальное самочувствие иногда бывает хуже, чем официальная статистика. И сильно зависит от региона места жительства респондентов. Измеряют показатель проведением социальных опросов.

Сокращение бедности, абсолютной, относительной и субъективной, невозможно без экономического роста, грамотного государственного управления и активной социальной политики каждого государства.