Что такое импортозамещение, и зачем оно проводится

Даже первые западные экономические санкции оказали существенное, хотя и не критическое влияние на экономику России. Ограничения, которые начали работать в 2022 году, были еще более жесткими и к тому же охватили практически все отрасли экономики. Одним из наиболее болезненных их проявлений стал запрет экспорта в РФ множества важных для страны и населения товаров. В таких условиях становится актуальным вопрос, что такое импортозамещение и зачем проводится?

Импортозамещение - что это...

Импортозамещение - это одна из стратегий государственной экономической политики, суть которой заключается в замене на внутреннем рынке товаров иностранного производства отечественными аналогами. Причем касается это как потребительского рынка, так и продукции, необходимой в собственном производственном секторе.

После распада СССР Россия, как и многие другие республики, растеряла значительную часть производственного потенциала, а основные позиции на потребительском рынке и во многих отраслях промышленности заняли товары и технологии из других стран. Так, например, импорт занимал:

• в станкостроении - порядка 90%;
• электронной промышленности - более 93%;
• легкой промышленности - почти 90%;
• тяжелом машиностроении - почти 80%;
• фармакологии и медицинской промышленности - более 80%;
• автомобилестроении (производстве легковых автомобилей) - почти 95%.

Программное обеспечение практически на всех производственных предприятиях, транспорте, в сфере контроля и управления также создавалось в большинстве за рубежом. Такая ситуация не могла устраивать власти суверенного государства, поэтому о необходимости замены иностранной продукции собственной в РФ стали задумываться еще до 2014 года. После присоединения Крыма это стало одной из первоочередных задач.

Импортозамещение в России в условиях санкций

Первым эффективным шагом по импортозамещению в стране стала "Государственная программа развития сельского хозяйства...". Ее основная задача - снижение зависимости России от поставок продовольствия из-за рубежа. Программа включала меры господдержки предприятий аграрного сектора, в частности возмещение доли затрат по кредитам, покупке и лизингу оборудования, внедрению новых технологий.

После начала действия санкций, уже в апреле 2014 года, Правительство РФ утвердило изменения в программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

В результате в 2015–2021 годах государство для проектов импортозамещения выделило порядка 500 миллиардов рублей, а общий объем вложений превысил 3 триллиона рублей. Это дало возможность довести долю российской составляющей в производстве товаров для гражданского потребления и перерабатывающей промышленности почти до 60%. В агросекторе этот процент оказался еще выше. 

Однако во многих отраслях проблемы так и не были решены. Основной причиной эксперты называют ориентированность проектов импортозамещения на "экономическую обоснованность", в результате чего нерентабельные просто не имели шанса получить финансирование. Если учесть, что многие базовые производства как раз и попадают в эту категорию, не очень впечатляющие успехи в импортозамещении вообще объяснить нетрудно.

В 2022 году, после начала специальной военной операции (СВО) и введения более жестких санкций, подход в России к решению вопросов импортозамещения изменился кардинально. Теперь рентабельность не считается основным показателем для проектов, во главу угла ставится жизненная целесообразность выпуска полностью российской продукции. Фактически вопрос уже не о замещении импортных комплектующих, оборудования, продуктов, а о технологическом суверенитете. Правительство определило целый ряд критических отраслей, в которых должна решаться первоочередная задача по достижению независимости от поставок из-за рубежа.

Основные цели импортозамещения

Политика импортозамещения имеет следующие цели:

• защита экономических интересов государства;
• стимулирование развития национального производства;
• снижение геополитических и валютных рисков. 

Глобальные цели могут быть конкретизированы, например:

• создание благоприятных условий для развития национального бизнеса (как крупного, так и среднего/малого);
• сокращение зависимости от поставок импортных товаров и технологий;
• создание промышленного производства, продукция которого может оказать достойную конкуренцию иностранной как на внутреннем, так и на международном рынке;
• создание новых технологий и разработка инновационных решений, не уступающих зарубежным и т. д.

Применительно к текущим российским реалиям эти цели потребуют решения множества задач. Основные усилия, по мнению правительства, на текущем этапе следует сосредоточить в сферах: 

• транспортного машиностроения, прежде всего разработки отечественного подвижного состава и мощных двигателей для него;
• автомобильной промышленности, где требуется создание на российской базе практически всех важных компонентов - от экономичных двигателей до коробок передач и приводов;
• фармацевтической промышленности, где необходима локализация производства важнейших лекарственных препаратов;
• судостроения, в котором требуется наладить строительство почти всех типов современных морских и речных судов (кроме разве что ледокольной группы);
• авиастроения;
• химической промышленности;
• добывающего оборудования, в том числе для добычи нефти и газа;
• электронной промышленности.

Одной из важнейших задач является импортозамещение программного обеспечения. Причем речь идет о промышленных программных комплексах контроля и управления производством. Не менее важны и задачи по созданию собственных операционных систем, офисного софта и прикладных программ для конечного пользователя.

Таким образом, для России на современном этапе, когда поступление импортной продукции искусственно ограничено, задача импортозамещения является основой обеспечения суверенитета, уже не только экономического, но и политического. Нерешаемой она не выглядит. Однако сложностей, с которыми придется столкнуться, действительно много. Прежде всего, это отсутствие полных производственных цепочек для создания производственной базы практически для всех отраслей. Именно эта проблема сегодня требует огромных капиталовложений и затрат времени.