Что такое безусловный базовый доход?

Безусловный базовый доход (ББД) как концепция финансовой поддержки населению известен давно. Экономисты, политики и социологи спорят о возможности и целесообразности такой помощи со стороны государства. Обсуждаются веские аргументы за и против, но единого мнения по этому вопросу не найдено до сих пор. Результаты проведенных экспериментов в разных странах также нельзя назвать однозначными.

Основные характеристики безусловного базового дохода

Идея ББД базируется на четырех основополагающих принципах.

1. Выплаты производятся не единовременно, а регулярно, через определенные временные интервалы. Например, ежемесячно.
2. Гражданин получает средства лично, без посредников в лице какой бы то ни было организации или домохозяйства.
3. Выплаты распространяются на всех без исключения, вне зависимости от социального статуса, возраста и других признаков.
4. Принцип безусловности гарантирует выплаты как работающим, так и неработающим гражданам.

Важно! Выплаты производятся исключительно в денежном выражении, чтобы получатель мог их потратить по своему усмотрению. Не допускается применение карточек, ваучеров и прочих финансовых инструментов.

Предполагается, что такая мера поможет людям обрести относительную финансовую свободу. Это, в свою очередь, позволит уделять больше времени творчеству, самообразованию, родным.

Немного об истории происхождения идеи

Первым, кому пришла в голову идея безусловной помощи гражданам, принято считать Томаса Мора с его нетленной «Утопией». Но в XVI веке, не отличающимся особым гуманизмом, такая идея однозначно была обречена. Примерно в ту же эпоху подобные мысли выражал испанский гуманист Хуан Луис Вивес в своем произведении, посвященном помощи нуждающимся. Шли годы, и эта идея периодически посещала умы писателей, философов и политиков разных стран.

Томас Пейн

В 1797 году была опубликована брошюра англо-американского философа и писателя Томаса Пейна под названием «Аграрная справедливость». Автор предлагал выплачивать всем совершеннолетним гражданам фиксированную сумму. Выплаты должны были производиться из средств, полученных от сбора налогов с владельцев земель.

Джозеф Шарлье

Бельгийский писатель изложил свои мысли о справедливом распределении средств в работе под названием «Решение проблемы социальной или человеческой конституции». Решение проблемы он видел в выплатах так называемого территориального дивиденда всем гражданам. На дворе уже был XIX век, поэтому определять размер выплат должен был национальный совет в соответствии с арендной стоимостью всех недвижимых объектов.

Клиффорд Дуглас

Авторству британского инженера Клиффорда Дугласа принадлежит идея о социальном кредите, призванном уравнять доходы основной массы населения с общей стоимостью произведенных для них товаров. Он считал, что недостаточная покупательная способность населения крайне отрицательно влияет на общее состояние экономики. Книга Дугласа под названием «Социальный кредит» вышла в 1924 году. Таких же идей придерживался его соотечественник и современник, лауреат Нобелевской премии философ Бертран Рассел.

Джулиет Рис-Уильямс

Британская писательница и по совместительству политик Джулиет Рис-Уильямс в 40-х годах XX столетия выдвинула идею отрицательного трудового налога. Она предлагала ввести особую систему налогообложения, при которой ставка подоходного налога едина для всех, а государство выплачивает каждому налогоплательщику определенную фиксированную сумму. У рабочих с маленькой зарплатой подоходный налог также невысок, а выплата государства фиксированная, в результате размер выплаты получается выше, чем налог.

70–80-е годы прошлого века стали пиком развития движения сторонников ББД, особенно в Западной Европе. Это создало благоприятные условия для создания Всемирной сети базового дохода. Организация носит образовательный и благотворительный характер, а также занимается организацией международных конгрессов по теме ББД.

Справка. Вначале организация называлась «Европейская сеть базового дохода», датой ее создания считается 1986 год. Однако впоследствии сеть приобретала всё большую популярность, границы постепенно стирались, и в 2004 году она получила статус всемирной.

Попытки внедрения ББД в разных странах

В разное время разные государства производили выплаты, схожие по некоторым признакам на безусловный базовый доход. ББД является, по сути, лишь концепцией, и государства применяют все или некоторые его принципы в порядке эксперимента, чтобы убедиться, какая будет от этого польза гражданам и экономике.

Канада

Эксперимент под названием Mincome проводился в 70-х годах прошлого века и касался канадской провинции Манитоба и городка Дофин. В течение пяти лет государство поддерживало жителей обозначенных территорий регулярными выплатами.

Результаты эксперимента оказались положительными. Незначительное снижение занятости было отмечено только в отношении некоторых молодых людей, которые вместо этого занимались образованием. Общего же снижения интереса к работе зафиксировано не было.

США

В штате Аляска с 1982 года и по сей день производятся выплаты нефтяной ренты из средств Постоянного фонда Аляски. Этот фонд располагает 25% нефтяной прибыли Аляски. Половина суммы идет на выплаты гражданам. Для получения ренты необходимо соблюдение двух условий:

1. Гражданин должен жить в штате не менее года.
2. Не иметь судимости.

Размер выплаты зависит от цен на нефть, которые, как известно, отличаются высокой волатильностью: от 1000 до 1600 долларов США.

Бразилия

В этой стране программа выплат для бедных семей действует с 2003 года. От получателей требуют соблюдения пары условий:

1. Обязательное посещение детьми школы.
2. Прохождение профилактических медицинских осмотров.

В целом эксперимент оправдал ожидания, уровень бедности сократился более чем в два раза.

Иран

Эксперимент проводился в начале 2010-х, выплаты распространялись на 90% населения, и это не привело к росту безработицы. При этом были отменены многочисленные действовавшие до этого субсидии. Программу отменили по причине роста инфляции и усиления внешнеэкономических проблем Ирана.

Монголия

Здесь выплаты получали все жители страны как акционеры угледобывающей отрасли. Программа работала с 2010 по 2012 год и представляла собой фактически ресурсную ренту. Но в результате экономического просчета эксперимент пришлось прекратить: общая сумма выплат превысила доходы фонда.

Важно! В большинстве проводимых экспериментов по гарантированным выплатам отмечалось существенное снижение уровня преступности.

Безусловный базовый доход: доводы за и против

ББД давно является предметом споров среди политиков и экономистов. Как у противников, так и у сторонников концепции есть веские аргументы.

Борьба с бедностью

Человек, вынужденный выполнять низкооплачиваемую работу, тратит на нее всю свою свободную энергию, нередко берет подработки. В результате он не имеет никаких возможностей для саморазвития, образования или хотя бы освоения другой профессии. Получается замкнутый круг, который часто становится уделом детей из таких семей.

Противники концепции отвечают тем, что выплаты приведут к резкому росту инфляции, и денег снова не будет хватать.

Безработица в результате внедрения роботизации

Автоматизация производства в развитых странах может привести в ближайшем будущем к лавинообразному росту безработицы. Введение ББД смогут нивелировать социальные последствия в этой ситуации.

Оппоненты отвечают, что история уже знает примеры быстрой индустриализации, в условиях которой люди смогли найти себе занятие, и жизнь всё расставила на свои места.

Опасность потери мотивации

Противники ББД указывают на вероятность потери желания работать у населения, если у них и так будет возможность получать деньги на жизнь. В дальнейшем такая ситуация может привести к деградации общества и, как результат, к закату цивилизации.

В ответ сторонники ББД отмечают, что в ходе проведенных экспериментов их участники в большинстве своем не бросали работу, а нередко получали дополнительное образование. К тому же регулярные выплаты смогут дать самым бедным слоям населения уверенность в завтрашнем дне, снять социальное напряжение.

Справка. Проведенный в 2016 году общеевропейский опрос показал, что приблизительно 65% опрошенных европейцев проголосовали за введение БДД. 35% разделяют принципы ББД, но сомневаются в его целесообразности. Всего 4% опрошенных респондентов бросят работу, если будут получать такие выплаты.

На самом деле ББД ‒ очень дорогое удовольствие, и в некоторых странах годовая сумма таких выплат в несколько раз превысит годовой бюджет страны. В России с ее населением 147 миллионов человек ежегодный бюджет по такой выплате составил бы свыше 35 триллионов, при условии ежемесячной выплаты в 20 тысяч рублей на каждого россиянина. При этом вся расходная часть годового бюджета на 2023 год составила чуть более 23 триллионов рублей.

Вывод очевиден: безусловный базовый доход мог бы совершить настоящий переворот в сознании граждан, позволил бы многим из них забыть о бесконечной борьбе за существование. Люди смогли бы изменить свою жизнь в лучшую сторону и заниматься любимым делом. Однако реальность на сегодняшний день такова, что ни одно из ныне существующих государств не планирует сделать гражданам такой подарок в масштабах всей страны.