Чилийский лосось под соусом инноваций

Анастасия Тупицына, аналитик отдела информации и анализа мировых рынков Finam.ru

Семинар "Инновации: ключ к прогрессу", состоявшийся 26 мая и организованный посольством Чили в РФ и Торговым представительством Чили в Москве, имел своей целью освещение ключевых изменений во всех сферах государственной деятельности, в частности в экономике, произошедших за последние годы. Принявшие участие во встрече высокопоставленные представители власти Чили обсудили не только вопросы, посвященные социально-экономическому развитию Чили и России, но и подняли темы инноваций в области парламентской деятельности, в сфере государства и права, в финансовой системе. В рамках семинара также была организована тематическая встреча, посвященная аквакультуре Чили и контролю качества морепродуктов, поставляемых на зарубежные рынки.

Открыл семинар вступительной речью Фернандо Беллони, директор торгового представительства Чили. Фелипэ Лира, президент российско-чилийской Торговой палаты и глава национальной Торговой палаты Чили, в докладе "Экономика Чили" сообщил собравшимся о современном экономическом состоянии страны. Г-н Лира, опираясь на статистические данные, заключил, что темпы роста ВВП на душу населения по паритету покупательной способности Чили превышают аналогичные показатели Аргентины и некоторых других стран латиноамериканского региона. Страна занимает первое место среди остальных стран Латинской Америки с точки зрения привлекательности для ведения бизнеса. При этом доля государственного сектора, вытесняемая частным сектором, стремительно сокращается, достигая в 2007 году 18%.

Однако нельзя недооценивать роль государства как системы в процессе произошедших в Чили преобразований. В своем выступлении сенатор Хуан Пабло Летельер подчеркнул исключительную важность государства в становлении и развитии инновационного подхода. Так, по его словам, инновации предполагают не просто преобразования, а использование изобретений для преобразования, направленных на развитие процессов, продукции и менеджмента. При этом крайне важным, полагает сенатор, является факт перелива инновационных технологий в социальную сферу. В ходе выступления г-н Летельер упомянул, что традиционная точка зрения на роль государства в инновациях предполагает "субсидиарность", то есть предоставление им ресурсов, а также импульсов для развития науки и техники. В Чили же, по его мнению, имеет место внедрение новой модели, в которой государству отводится более широкая роль. Так, государство выступает гарантом использования общественных благ, то есть способствует переходу процесса на публичную сферу.

Вопросы юстиции и судопроизводства в Чили затронул сенатор Хосэ Антонио Гомес. Коснувшись основных исторических вех, он подчеркнул, что с 90-х годов, освободившись от диктатуры Августо Пиночета, Чили сделала большой шаг к возврату на мировую арену. Проведенные в стране преобразования затронули, прежде всего, социальную сферу: появилось социальное страхование, пенсионное обеспечение. Инновации не обошли стороной и правовые аспекты. Как заявил сенатор, если ранее система наказания основывалась на испанских традициях инквизиции, то в настоящий момент произошел отход от обвинительного принципа. Единоличная система была преобразована в новую, базирующуюся на принципах беспристрастности, разделения полномочий, прозрачности и максимальной открытости принятия решений. При этом нулевой процент коррупции в эшелонах власти, по словам г-на Гомеса, обеспечивает высокую надежность ведения бизнеса в стране. Среди основных проблем, с которыми сталкивается государство на пути к преобразованиям, чиновник упомянул необходимость добиться большей справедливости в распределении экономических богатств и проведение налоговой реформы.

Интересную и поистине инновационную тему "электронного правительства" поднял в своем выступлении сенатор Карлос Кантэро. Основной задачей он называет преодоление цифровой неграмотности населения, а ключом к грядущим преобразованиям - "knowledge management". Повсеместное введение сети Интернет, по его мнению, позволит сделать процесс управления более прозрачным для граждан, а также усилит роль лидерства государства. При этом, полагает г-н Кантэро, справедлива следующая формула: "экономический рост + политическая стабильность + социальная справедливость = управляемость". Как сообщил сенатор, в Чили на электронный документооборот уже переведена система ЗАГСов, а также внутренний процесс налогообложения, покупка и продажа товаров. В числе приоритетных направлений компьютеризации называются здравоохранение, муниципальная власть и образование.

Сенатор Гильермо Баскес рассказал собравшимся на семинаре о связи инноваций и парламента. Он подчеркнул, что в Чили в настоящий момент имеет место президентская система, однако исполнительная власть разрабатывает все законопроекты, связанные с государственными ресурсами. Так, для усиления развития регионов был создан "Фонд развития инноваций с целью конкуренции". Данный проект позволит расширить участие регионов в горнорудной промышленности, в частности, в добыче меди. Как заявил г-н Баскес, 70% средств фонда аккумулируется государством, 30% - частным капиталом, однако в ближайшее будущем данная пропорция должна поменяться в сторону преобладания последнего.

Последним в рамках основной сессии выступил Робэрто Фуэнтэс Сильва, глава отдела исследований АПФ. В своей теме "Рынок капитала и финансовая система" он сделал основной упор на Пенсионные фонды и их роль в финансах Чили. По его словам, рынок капитала страны развивается стремительными темпами с конца 19 века, однако лишь в конце 80-х годов 20 века произошло создание пенсионной системы и инвестиционных фондов. С 1998 года по сей день продолжается процесс интернационализации рынка капитала, чему способствовало принятие закона об увеличении доли возможных вложений трудящихся в зарубежные активы с 45% до 80%. С 2000 года начат период инвестирирования Пенсионными фондами в российскую экономику.

Как рассказал г-н Сильва, в 2007 году на долю Пенсионных фондов приходилось 64% ВВП Чили, что составляло 111,033 млн долларов. Если же долю ПФ в экономике принять за 100%, то доли остальных активов распределятся следующим образом: биржевые активы - 192%, ВВП - 156%, банковские активы - 136%, компании страхования жизни - 27%, валовой внешний долг - 36%, национальные сбережения - 39%, экспорт - 61%, государственные расходы - 28%. Глава отдела исследований АПФ особо подчеркнул, что доходность Пенсионных фондов во все годы, кроме 1998 ("Азиатский кризис") и 1995 (плачевные результаты деятельности чилийских домохозяйств), оставалась положительной. При этом средняя ежегодная доходность составляет порядка 10%. Вложения Пенсионных фондов Чили распределяются следующим образом: на долю местного финансового рынка приходится 30% (ранее - 70%), на долю государственного сектора - менее 10% (ранее - 30-50%), инвестиции за рубеж составляют порядка 30%. Он также остановился на том моменте, что 816 тысяч жилищ в стране финансируются Пенсионными фондами.

Говоря об инновационной стороне финансового рынка, г-н Сильва отметил создание системы взаимных фондов в 2002 году, которые сегодня занимаются инвестициями преимущественно в развивающиеся страны. Так, 57,3% средств направляется в активы стран Азии и Латинской Америки (51,5% и 21,1% соответственно), 40,7% инвестиций идет в развитые страны (Европа - 14,8%, Азиатско-Тихоокеанский регион - 13,3%, Северная Америка - 12,6%). Общий объем инвестируемых средств, по словам главы отдела исследований АПФ, составляет 40,438 млрд долларов.

Второй инновацией в данной сфере стало возникновение так называемых "облигаций инфраструктуры". После исследования, проведенного в 1996 году, аналитики пришли к выводу, что развитие инфраструктуры является недостаточным и не отвечает современным реалиям. С целью привлечения частных ресурсов для развития данного сектора были выпущены облигации средним сроком на 18,3 лет и степенью риска ААА. Вырученные посредством облигаций инфраструктуры средства направляются на такие проекты, как строительство автомобильных дорог, аэропортов, больниц и поликлиник и на стратегические цели (например, строительство железной дороги Чили - Боливия).

Тематическую встречу, посвященную аквакультуре, открыл Хорхе Чокаир, заместитель министра рыбного хозяйства Чили. По его словам, огромная протяженность береговой линии страны (4200 км побережья плюс почти 80 000 км с учетов фьордов), создает предпосылки для успешного развития рыбного промысла в стране. Более того, как сообщил г-н Чокаир, себестоимость чилийской продукции значительно ниже за счет незначительных издержек по затратам на корма ввиду производства собственной рыбной муки. Продукция данной отрасли, прежде всего, направлена на экспорт, основными рынками сбыта служат Япония, США и ЕС.

Заместитель министра рыбного хозяйства уверен, что данная отрасль способствовала появлению целой производственной цепочки - "воднохозяйственного кластера". Развитие правового регулирования с принятием закона "О рыбном и водном хозяйстве" и созданием Национальной комиссии по аквакультуре, по его словам, имеет целью удвоение производства к 2015 году. Цель же национальной политики в данном секторе - создание "успешного" треугольника "социум - государство - бизнес".

Инспектор по качеству и пищевой безопасности компании "Интесал Сальмончиле" Хорхе Риос добавил, что в настоящий момент промысел сосредоточен, в первую очередь, на лососевых, однако существует огромный потенциал и в других видах, в частности, в разведении морских гребешков, экспортируемых в Европу, и водорослей, вывозимых в Японию. Г-н Риос привел статистические данные, согласно которым Чили занимает второе место после Норвегии по производству лососевых и первое - по производству форели в мире. Рост отрасли достигает 22% в год, доля сектора- 3,4% в общем объеме чилийского экспорта.

Инновации в аквакультуре, связанные с изменением пропорции сырьевой экспорт - экспорт готовой продукции, позволили увеличить в 4 раза стоимостные объемы экспортируемой продукции рыбопромысла до 2 242 млн долларов в 2007 году. Однако, по мнению инспектора по качеству "Интесал Сальмончиле", в части инновационного развития отрасли для производителей огромную роль играют налоговые льготы, в результате установления которых предприниматели будут иметь возможность увеличить затраты на НИОКР. С помощью научно-исследовательской деятельности планируется улучшить систему сертификации, обеспечить экологический и санитарный контроль, а также внедрить западную систему мониторинга и прогнозирования. Предоставляя порядка 50 тыс. рабочих мест, рыбный промысел имеет огромное количество "смежных" отраслей, таких как отраслевая логистика, и ставит, по словам г-на Риоса, приоритетной задачей развитие социального капитала.