Бюджетный пирог на 2010-2012: всем не хватит
Бюджетное послание президента Медведева с первых фраз призывает к умеренности и осторожности. Отныне планирование должно базироваться на консервативных прогнозах цен на нефть, а государственные расходы нужно снижать. Иначе, "в нынешних условиях раздутые расходы становятся неподъемными для государства и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности".
"Частный сектор довольно быстро, еще осенью, признал свою беспомощность перед лицом происходящего, что вылилось в стремительный отток капитала, спад промышленности и в сворачивание инвестиционных программ, схлопывание денежного рынка и рынков торгуемых активов. Очереди ожидающих госпомощи выстроились в кабинеты чиновников, - анализирует Евгений Надоршин. - Власти в первое время заняли позицию жесткого противодействия негативным тенденциям, начав разработку масштабной антикризисной программы и объявив огромное количество разнообразных мер поддержки отдельных секторов и компаний". "Однако до реализации многие меры не дошли - объявив их, власти взяли паузу, будто рассчитывая, что одно только озвучивание поддержки должно оживить экономику. Чуда не произошло, а судя по тону нового бюджетного послания, урезания госрасходов стоит ждать не только в 2010 году. Не все из уже озвученных и принятых мер могут дойти до получателей - исполнительные власти страны явно сомневаются в действенности собственных решений", - полагает г-н Надоршин.
Очевидно, что именно сомнения в том, что пресловутый кризис скоро закончится, в то время как золотовалютные закрома без сомнения закончатся в обозримом будущем, заставили правительство перейти от режима раздачи денег в режим экономии. Консервативный подход к бюджету на следующую трехлетку приветствует руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. "Предполагается радикальное изменение всей бюджетной политики. Нас ждут почти стабильные в номинальном выражении расходы, может быть, они вырастут за три года так, как ранее росли за один год, - предполагает эксперт. - Необходимо изменить всё мышление, если раньше у нас вся политика была экстенсивная, то есть любые проблемы решались увеличением расходов, то сейчас необходимо проблемы решать уже повышением эффективности, и в частном и в бюджетном секторе". По мнению г-на Гурвича, бюджетный сектор у нас достаточно неэффективный и есть много возможностей для экономии расходов без ущерба для результатов. "На этом фоне мне кажется не вполне оправданным решение о радикальном повышении пенсий без глубокого реформирования пенсионной системы, - сомневается Евсей Гурвич. - Здесь мы пошли по старому экстенсивному пути - дать больше денег". В то же время, после кризиса 1998 года нехватка денег стала главным катализатором реформ, и экономист надеется, что "сейчас у нас будет не только вторая волна кризиса, но и новая волна реформ".
Реформы, по всей вероятности, не будут связаны с социальной сферой, которую с учётом массовых увольнений стараются не трогать. Хотя в то же время "кризис не должен становиться поводом для иждивенческих настроений в экономике и социальной сфере", - гласит текст бюджетного послания. Председатель совета директоров МДМ-Банка Олег Вьюгин увидел чёткую позицию о приоритете социальных расходов. С учётом того что сжимаются возможности бюджетного финансирования расходы будут адресными: финансирование не инструментов, каких-то общих льгот, а социальных групп, то есть, человека, который нуждается в этой помощи. Второе, считает г-н Вьюгин, - приоритет макроэкономической стабильности, то есть сокращение бюджетных расходов на 2010 год. И третье - прозвучал явный сигнал, который г-н Вьюгин предлагает расшифровать так: "Не просите больше денег, никаких больше субсидий "Автовазу" или другому "АЗу" не будет, также как и ассигнований банковской сфере".
"Российское правительство готово отложить свои амбиции в сторону и не будет больше пытаться переплюнуть по объемам поддержки всех и вся, а постарается действовать сообразно своим возможностям, точнее, сообразно тому, как эти возможности представляются властям страны", - подытожил Евгений Надоршин.
Несмотря на очевидный разворот президента: от бравых заявлений в духе "Россия - тихая гавань в море кризиса" к напоминаниям об осторожности, нижестоящие финансовые власти продолжают рисовать в воздухе оптимистичные прогнозы на 2010 год. Замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач высказал мнение, что российская экономика начнет восстанавливаться уже в июне 2009 года. "В июне может быть некоторая остановка спада, а с учетом сезонности может быть даже рост", - отметил он. По словам чиновника, банковский сектор РФ оживится со второй половины 2009 года: вырастут объемы кредитования реального сектора. В обоснование своей позиции Клепач подчеркнул также повышение цен на сырьевых рынках. В России в 2010 году экономический рост может превысить 0,5%. "Это зависит от внешней конъюнктуры и в большей степени от того, как будут реализовываться правительственные программы", - сказал Клепач.
Тут, как говорится, хотите - верьте, хотите - проверьте. До июня ждать осталось недолго.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| МИД РФ: новая резолюция СБ ООН по КНДР будет жесткой | D |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Газпром" готов перейти на 100-процентную предоплату в расчетах за газ с Украиной | С | |
| В 1 кв. 2009 г. тарифы на перевозку продукции "АВТОВАЗа" снизились на 7% | С | |
| "Ренессанс Капитал" продлил срок действия предложения по разрешению ситуации вокруг РБК до 31 июля | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный