Будущее страны: модернизация неизбежна

На фоне стремительных изменений во внешнем мире и международной обстановки России предстоят эволюционные изменения всей внутренней жизни. Прежде чем определить задачи будущего развития, необходимо взвешенно проанализировать 15 - летнюю постсоветскую эпоху, а также социально-экономические тенденции российского общества. Исходя из перечисленных условий, группа ученых Российской Академии наук во главе с директором Института экономики РАН Русланом Гринбергом сформулировала общую программу долгосрочного социально-экономического развития России в период с 2008-2015 гг.

Несмотря на то, что отечественная экономика в "постдефолтный" период обрела весьма высокую динамику, говорится в документе, качество наблюдаемого роста вызывает серьезную озабоченность. Особенно это касается валютных резервов и Стабфонда РФ, структурной диверсификация экономики, высокотехнологических секторов народного хозяйства, производственной инфраструктуры страны и отсутствия эффективной экологической политики. Немалую угрозу представляет разложение государственного аппарата и беспрецедентный размах коррупции.

Совокупность подобных факторов дает основания квалифицировать макроэкономическую динамику последних лет "ростом без развития", что, по мнению авторов доклада, требует сильной промышленной и социальной политики, стратегического макропрограммирования и индикативного народнохозяйственного планирования.

Приведем некоторые перспективы социального – экономического развития России, содержащиеся в программе.

С высокой степенью достоверности можно прогнозировать дальнейшее ослабление управляемости международными процессами, нарастание в них элементов хаотичности. В связи с этим следует считаться с опасностью "расползания" технологий, используемых для создания оружия массового поражения, включая угрозу доступа к ним различных негосударственных структур.

В прогнозируемом горизонте продолжит свое движение к превращению в центр мирового экономического роста регион Восточной Азии. Здесь усилятся "мягкие" интеграционные тенденции, а после 2012 г. ожидается их институционализация. При этом скорее всего упрочится роль Китая в качестве инициатора и главного субъекта политических и экономических перемен в регионе.

В ближайшие несколько лет весьма вероятно определенное осложнение отношений России с США, обусловленное рядом обстоятельств, прежде всего активизацией американских попыток установления политического и экономического контроля в постсоветском ареале и в целом на постсоциалистическом пространстве, с одной стороны, и усилением самостоятельности российской политики в отношении Китая, Ирана, стран ближневосточного и латиноамериканского регионов, – с другой.

В регионе СНГ сохранятся тенденции к размежеванию, связанные с превращением постсоветского пространства в зону мирохозяйственной конкуренции. Реальные интеграционные процессы в прогнозируемый период возможны только с Казахстаном и Белоруссией – в случае принятия и реализации взаимовыгодных стратегических решений. В любом случае большинство экс-советских республик будет все в большей мере тяготеть к внешним центрам силы.

Базовым сценарием динамики мировой экономики в предстоящее десятилетие большинство специалистов считает умеренный рост (среднегодовой прирост глобального ВВП прогнозируется на уровне 4%), сопровождаемый, однако, усилением ряда мегаугроз, неизбежно проецируемых на национально-государственный уровень. Речь идет, прежде всего, об усугублении социального расслоения даже в развитых странах и поляризации параметров социально-экономического развития государств, об обострении экологических проблем (в том числе связанных с глобальным потеплением) и ужесточении конкуренции за ресурсы – как материальные, включая пресную воду, так и интеллектуальные.

Структура энергетической базы мировой экономики в рассматриваемый период существенных изменений не претерпит. Согласно большинству прогнозов, доля традиционных ресурсов (нефти, газа и угля) сохранится фактически на нынешнем уровне, причем ведущим среди них останется нефть, обеспечивающая до 40% энергопотребления, за ней следуют газ (28%) и уголь (20%). Вместе с тем есть все основания прогнозировать, во-первых, ощутимую переориентацию энергетических потоков в направлении растущих экономик Азии, во-вторых, – системные и целенаправленные действия США, стран ЕС и Японии по диверсификации географических маршрутов импорта углеводородных энергоносителей, ужесточению контроля над их поставками по традиционным направлениям и снижению энергоемкости их экономик. С нарастающей интенсивностью здесь будут продолжены поиски путей перевода производственных процессов на нетрадиционную (неуглеводородную) энергетическую базу.

"Мы не вышли из кризиса, а только лишь из бюджетных и некоторых других неприятностей, и еще безработицы, но только "благодаря" плохой демографической обстановке", - сказал президент фонда "Институт энергетики и финансов" Леонид Григорьев, выступая на конференции в "РИО-центре", посвященной будущим стратегиям развития России в 2008-2016 гг. По словам экономиста, окончательные сценарии еще не предопределены и в дальнейшем будут корректироваться, но в любом случае модернизация неизбежна.

В качестве возможных сценариев модернизации различных отраслей экономики эксперты предлагали следующее.

Сегодня отрасли, где генерируется интеллектуальный потенциал страны, явно не соответствуют вызовам времени. По индексу развития человеческого фактора наша страна занимает лишь 60-70 места в мире, продолжительности жизни – 100-110, по уровню здравоохранения – 130-140 места, по образованию - опустилась на 30 позицию.

Поэтому при формировании инновационной составляющей страна должна удерживаться на передовых рубежах хотя бы по нескольким важным направлениям научно-технологических изысканий, а на других направлениях иметь специалистов мирового уровня. Это, в первую очередь, касается молекулярной биологии и генной инженерии, наноматериалов и наноалгоритмов, позволяющих резко поднять эффективность машиностроения, а также сектора информационно-коммуникационных технологий.

Денежно-кредитную политику государства необходимо нацелить на оздоровление финансового положения производственных предприятий и на создание условий для роста их инвестиционной активности. Далее, следовало бы приступить к формированию специальных механизмов долгосрочного кредитования инвестиций в развитие и модернизацию предприятий, осваивающих прорывные перспективные технологии (а также выполняющих особо важные социальные функции). Речь идет, прежде всего, о развертывании системы государственных банков развития. Другие механизмы, связанные с частными банками и фондовым рынком, могут работать в качестве дополняющих.

Наконец, было бы целесообразным улучшить структуру денежной массы, резко сократив в ней долю наличных денег. Тут следует пойти по пути электронизации платежей и расчетов, внедрения информационных технологий в торговле и сфере финансовых услуг, обеспечив надежную правовую защиту сделок, совершаемых в электронной форме. Это, по мнению аналитиков, будет содействовать декриминализации экономики, вытеснению "теневой" составляющей хозяйственного оборота, сокращению неплатежей и ремонетизации экономики.

Несмотря на высокие темпы прироста инвестиций в основной капитал (10,5% в среднем за год за период 1999-2006 гг.), для радикального обновления технологической базы экономического роста необходимо минимум удвоение темпов Отсутствие же искомых темпов роста инвестиций вызвано не столько дефицитом инвестиционного потенциала, сколько недостаточно благоприятным для инвесторов "климатом". Об этом, в частности, свидетельствуют как объем экспорта (в разных формах) инвестиций из России, так и несопоставимо малый в сравнении с другими развивающимися экономиками объем инвестиционного импорта.

Специалисты констатируют, что повышение инвестиционного рейтинга России в последние годы отражает некоторое улучшение инвестиционного климата. Так, по итогам 2006 г. был зафиксирован рекордный в постсоветской России приток частных иностранных инвестиций в размере 41,6 млрд. долл. Впрочем, отток частного капитала из России в том же году, сократившись на 13% в сравнении с предыдущим годом, оказался выше притока, составив 64,1 млрд. долл. Для увеличения объема привлекаемых извне вложений, необходимо иметь условия для них лучше, чем у конкурентов. При этом речь идет не только о зарубежных, но и о национальных инвестиционных ресурсах, "утечка" которых за рубеж означает лишь то, что в собственной стране "климат" для них менее благоприятен.

Среди проблем формирования позитивного инвестиционного климата выделяются следующие три критически важные позиции:

Во-первых, это низкая легитимность сложившихся отношений собственности на капитал, в связи с чем необходимо введение безусловных правовых гарантий, направленных на защиту собственности, приобретенной в результате приватизации;

Во-вторых, следует указать на искусственное занижение инвестиционного капитала экономики, вызванное неэффективным механизмом амортизации основного капитала и преимущественно фискальной направленностью механизма налогообложения. Установление общих инвестиционных налоговых льгот, считают авторы программы, необходимо сочетать с отраслевыми и территориальными преференциями в соответствии с выбранными приоритетами развития;

В-третьих, критическую проблему составляют административные барьеры, препятствующие вхождению в предпринимательскую деятельность. Для привлечения же капиталов из-за рубежа дополнительно необходимы стабильные и ясные условия осуществления иностранных инвестиций, режим наибольшего благоприятствования для ввоза инвестиционных товаров, решение вопроса о специфике предоставления зарубежным инвесторам различного рода преференций и др.

Лариса Макеева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Президент Казахстана инициировал масштабную конституционную реформу	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Чистая прибыль Сбербанка по МСФО за 2006 г. выросла на 33%	C
Началась торговля бумагами ВТБ	C
ММК - планирует построить завод в Турции	D
Связьинвест может выделить Ростелеком в отдельную компанию	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный