Борьба за снижение НДС: Минэкономразвития против Минфина

В прошедшую пятницу глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина направила министру финансов РФ официальное письмо с конкретными предложениями по изменению налоговой системы. Центральным в списке "первоочередных налоговых мер" является снижение с 2009 года ставки единого НДС до 12-13%. Ожидается, что этот шаг сократит поступления в бюджет на 1% ВВП, обеспечив между тем рост ВВП в 2009-2010 гг. на 0,6-0,7%.

Несмотря на то, что письмо из МЭРиТа соответствует озвученной Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым стратегии развития России до 2020 года (введение единой и максимально низкой ставки НДС), для Минфина оно все же оказалось неожиданным. Ранее замглавы Минфина Сергей Шаталов уже не раз говорил о невозможности быстрого реформирования налоговой системы. На проходящем сейчас в Швейцарии Российском экономическом и финансовом форуме, он еще раз подтвердил свою позицию. По его словам, снижение налога на добавленную стоимость (НДС) на 1 процентный пункт будет стоить госбюджету РФ 140 млрд руб. и поставит под угрозу макроэкономическую стабильность страны. "Министерство финансов будет отстаивать текущее значение НДС в размере 18% во многом из-за того, что не сумело добиться повышения ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на природный газ", - цитирует Сергея Шаталова агентство Reuters.

За счет повышения ставки НДПИ на газ Минфин рассчитывал частично компенсировать планируемое снижение НДС. Сейчас ставка составляет 147 руб. за 1 тыс. куб. м. добытого газа и в ближайшее время изменена не будет. В министерстве готовятся к "сложным дискуссиям на тему НДС", подчеркивая, что ее изменения "должны быть тщательно просчитаны, в первую очередь, с точки зрения влияния на инфляцию". "Меры по снижению НДС могут быть популярны в первое время, однако впоследствии правительство рискует столкнуться с серьезными трудностями", - заметил Сергей Шаталов.

Сторонники идеи снижения НДС отмечают, что смягчение фискальной политики выглядит неизбежным, учитывая изменение состояния платежного баланса. "Существует четыре подхода к решению этой проблемы: снижение налогов в нефтяной отрасли, снижение общих налогов, увеличение социальных расходов и обеспечение госкорпораций государственным финансированием, - полагают Наталия Орлова и Ольга Найденова из "Альфа-Банка". - С этой точки зрения снижение НДС выглядит самой адекватной мерой, направленной на поддержание экономики в целом, а не отдельных ее секторов".

Позиция "Деловой России" в отношении этой инициативы также положительная. Как отмечает Антон Данилов-Данильян, председатель экспертного совета общественной организации "Деловой России" основные элементы этой инициативы совпадают с теми предложениями, которые "Деловая Россия" высказывала в последние три года. "Мы полагаем, что "выпадающие" доходы бюджеты не будут критическими, и наша страна легко переживет год-полтора, пока они не будут компенсированы естественным увеличением экономической активности российского предпринимательства".

Данилов-Данильян отмечает, что разумное увеличение акцизов на некоторые виды экспортируемого сырья и на некоторые товары роскоши позволит выровнять последствия применения уменьшения единой ставки налога на добавленную стоимость с точки зрения стимулирующей роли. "Дело в том, что если общая налоговая нагрузка не изменится для отраслей, связанных с добычей экспортного сырья, за счет того, что уменьшившийся НДС будет компенсирован увеличившимися экспортными пошлинами и акцизами (при этом перерабатывающая промышленность получит дополнительный стимул к развитию), то такая налоговая политика будет соответствовать курсу, сформулированным В.В. Путиным и Д.А. Медведевым в их февральских программных выступлениях". Таким образом, по мнению эксперта, с точки зрения политического руководства страны и с точки зрения бизнеса, инициатива Министерства экономического развития торговли абсолютно адекватна и будет поддерживаться. "Вместе с тем, хотелось бы подчеркнуть, что стратегически это инициатива добавит доходы в бюджет и ускорит темпы экономического роста, и одно это более предпочтительно для нынешнего этапа развития страны, нежели краткосрочные потери, о которых столь активно и громогласно печется Министерство финансов" - добавляет Данилов-Данильян.

Аналитики также предполагают, что за снижением положительного сальдо счета текущих операций должна последовать коррекция фискальной политики, поэтому российское правительство будет вынуждено в ближайшем будущем пересмотреть налоговый режим. По мнению Александра Разуваева, начальника отдела рыночного анализа Собинбанка, доходы российского бюджета зависят, прежде всего, от цен на нефть, а с конъюнктурой сейчас все в порядке. Поэтому правильно не только увеличивать госрасходы, но и снижать налоги. Так что Минфину придется уступить, позиция этого ведомства естественна, за бюджет отвечает именно это министерство. При этом мое мнение - с НДС можно подождать, первым делом надо снижать налоги на нефтяные компании", - отмечает Александр Разуваев.

Реформа НДС будет предметом обсуждения на заседании кабинета министров на следующей неделе, участие в котором примет действующий президент РФ Владимир Путин.

Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	A
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Кондолиза Райс и Роберт Гейтс обсудят в Москве проблемы ПРО	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	B
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Газпром" планирует увеличить добычу газа на 2,27%	C
Прибыль "Северстали" выросла до $1,94 млрд	C
Добыча "Сургутнефтегаза" может упасть на 7%	C
Сбербанк России повышает ставки по депозитам физических лиц	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный