Ближневосточное турне В. Путина: Вопрос о "газовой ОПЕК" вновь на повестке дня?

Вчера завершилось короткое ближневосточное турне президента России Владимира Путина. Этот визит российские и западные издания уже назвали "историческим". Действительно, президент РФ посетил сразу три арабских государства, которые принято считать традиционными партнерами Запада: Саудовскую Аравию, Катар и Иорданию. Особо стоит подчеркнуть и тот факт, что в две первые из выше названных стран глава российского государства приезжает впервые за всю историю дипломатических отношений России с ними.

Отвечая на вопросы российских журналистов по завершении визитов в страны Ближнего Востока, Владимир Путин, в частности, сказал, что нынешняя поездка - это и продолжение прежних традиций, и расширение контактов в регионе. По словам президента, "в советское время у нас достаточно прохладные отношения были с Саудовской Аравией, с Катаром, да и с Иорданией были не самыми лучшими". "В последние годы ситуация кардинальным образом поменялась. У нас активно развиваются отношения со всеми этими государствами, и настало время для того, чтобы закрепить наметившиеся тенденции. Я очень доволен результатами: мы не просто подвели итоги того, что сделано за последние годы, но и наметили будущие совместные шаги по развитию отношений с этими странами", - заявил глава государства.

В ходе визита обсуждались проблемы ближневосточной политики: иранская ядерная программа, война в Ираке и арабо-израильский конфликт. Вчера российский президент встретился с главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом. Глава российского государства отметил, что соблюдение достигнутых ранее договоренностей в самой автономии позволит создать эффективно действующее палестинское правительство и приведет к полноценному урегулированию с Израилем. В этой связи немаловажным было бы возвращение плененного ранее солдата Израиля, отметил Владимир Путин.

По итогам турне подписан целый ряд двусторонних документов, касающихся сотрудничества в энергетической, торговой, военной, а также гуманитарной сферах. Так, хотя во время официального визита в Саудовскую Аравию крупных контрактов заключено не было, однако новый импульс сотрудничеству, например, а нефтегазовой сфере предан был. "Мы считаем, что в ближайшее время мы можем открыть, и уже открываем крупное месторождение и нам дают основания данные геологоразведки делать очень оптимистичные прогнозы на будущее", - заявил президент активно работающей в королевстве компании ЛУКОЙЛ Вагит Алекперов.

Наиболее интересен с экономической точки зрения ряд высказываний президента РФ во время его пребывания в Катаре. Это арабское государство является третьим в мире после России и Ирана производителем природного газа, на его долю приходится около 15% добычи. Ранее министр энергетики Катара Абдулла бин Ахмад Хамад аль-Аттийя сделал заявление, в котором отмечалось, что необходимости в создании картеля газовых производителей на сегодняшний день нет. "Вместо этого мировые производители газа могли бы укреплять и развивать неформальный Форум экспортеров газа, который был создан еще в 2001 году", - сказал он, передает Рейтер. В конце прошлого года в конфиденциальном аналитическом докладе экономического комитета НАТО было высказано предостережение о возможных планах создания Россией картеля с другими производителями газа (Алжир, Катар, Ливия, страны Центральной Азии и, возможно, Иран) с тем, чтобы получить некий экономический рычаг давления на европейских потребителей. Российские официальные лица (министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев) категорически отвергали предположения о том, что Россия планирует создавать «газовый ОПЕК», называя их «плодом возбужденной фантазии» (В. Христенко). Однако 29 января в Тегеране Верховный духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи на встрече с секретарем Совета безопасности РФ Игорем Ивановым предложил создать структуру, которая бы позволила двум странам сотрудничать в сфере добычи газа по примеру ОПЕК. Позднее Владимир Путин заявил, что идея создания группы газовых экспортеров является интересной, но он не видит её в форме картеля такого типа.

В связи с этими и другими высказываниями наблюдатели ожидали, что во время визита российского президента в Катар иранская инициатива будет обсуждаться. Помощник президента Сергей Приходько поспешил заверить, что данный вопрос на повестке дня не стоит. В ходе российско-катарских переговоров шел разговор о координации деятельности двух стран в газовой сфере. "Можно слышать, что, поскольку мы производители энергосырья, то мы как бы и естественные конкуренты. Но это не совсем так. Во-первых, наши рынки разделены, и мы сейчас говорили с нашими хозяевами, с принимающей стороной, все прекрасно понимают, что такое "трубный газ": он же всегда будет дешевле в определенных регионах мира (где у нас труба есть), чем сжиженный газ. Поэтому ясное понимание этого есть у всех. И для нас очень важно сотрудничать друг с другом, помогать друг другу на мировых рынках", - заявил Владимир Путин на последовавшей за переговорами пресс-конференции. Он также добавил, что для Москвы крайне важно вырабатывать общие подходы и защищать интересы производителей, создавать единые условия работы производителей, строить соответствующую систему отношений с основными потребителями. "И в этом смысле для нас наши партнеры в Катаре представляют большой интерес", - отметил глава государства.

Отвечая на вопрос агентства "Франс Пресс" о картеле по газу, Владимир Путин уточнил, что Россия не отвергала предложение о создании картеля. "А нужен ли этот картель, будем ли мы его реализовывать – это отдельный разговор", - сказал он. Кроме того, глава государства отметил, что производители углеводорода должны координировать свои действия. Владимир Путин подтвердил готовность российской стороны принять участие в конференции производителей газа в Дохе. "К чему это приведет организационно, мы пока не знаем. Я согласен с Его Высочеством: нам не нужно повторять ничего, что мы считаем ошибочным с точки зрения деятельности других организаций картельного типа, но координировать свою работу с нашими коллегами мы, конечно, будем", - заверил президент. Позже он обратил внимание журналистов и на тот факт, что потребители углеводородов координируют свою деятельность. В том числе и в рамках международных организаций, таких, например, как МЭА – Международное энергетическое агентство.

Представители этой организации заявляли, что картель – это всегда плохая новость для потребителей. Более того, по мнению МЭА, картели также контрпродуктивны и для стран-производителей. "Увеличение цен в результате формирования картеля вынудит потребителей сократить спрос или переключиться на другие виды топлива. Это особенно верно для газа, который можно заменить углем или ядерной генерацией", - говорится в заявлении агентства. В МЭА полагают, что в таких условиях рынок просто более эффективен.

В настоящее время в структуре экспорта России преобладают поставки в страны ЕС и Турцию (по данным Газпрома, 156,1 млрд. м3 в 2005 г. или примерно 60% общего российского экспорта газа и 71% экспорта в страны дальнего зарубежья). Доля поставок газа из России составляет примерно 40% от общего объема импорта газа ЕС и Турции и около 25% объема их потребления газа. Крупнейшие потребители – Германия, Италия, Турция, Франция. Крупные потребители – Австрия, Венгрия, Чехия, Польша, Словакия, Финляндия. Поставки газа в Европу осуществляются по долгосрочным (20-25 лет) контрактам. Основные конкуренты России на европейском рынке –Нидерланды (поставки в Германию, Францию, Италию и Бельгию), Норвегия (экспорт в те же страны + Великобританию), Алжир (поставки в Италию и Испанию).

Аналитик Инвестиционного департамента Внешторгбанка 24 Станислав Клещев считает появление идеи о создании "газовой ОПЕК" всего лишь рабочим моментом переговоров между Россией и европейскими партнерами по вопросу энергобезопасности. "Насколько можно судить, наша страна придерживается той точки зрения, что основа энергетической безопасности в Европе - это долгосрочные договора на поставку углеводородов (прежде всего газа) и взаимное проникновение российских и европейских энергокомпаний на рынки друг друга. Это позволит не только гарантировать достаточность (с учетом роста потребления) поставок газа в Европу, но и обеспечить должный уровень доходов экспортеров, необходимый для разработки новых (все более дорогих) месторождений", - говорит аналитик и добавляет, что пока данная позиция не находит понимания в Европе. Альтернативой предложенной Россией модели функционирования рынка газа в Европе является вариант спотовой торговли газом (по аналогии с рынком нефти), полагает г-н Клещев. "Однако в таком случае нельзя исключать появление картеля производителей газа. И появление идеи "газового ОПЕК" можно расценивать как предложение Европе поскорее определится какой вариант газовых поставок для нее предпочтителен: долгосрочные контракты и партнерские отношения с одной стороны, или перспективы испытать "газовый шок" по аналогии с нефтяным кризисом начала 1970-х гг.", - полагает эксперт. «ЕС разрабатывает реформы, ориентированные на либерализацию рынка газа и запрет долгосрочных контрактов в энергетической сфере, а Газпром выступает против этого. Таким образом, виртуальная угроза «газового ОПЕК», возможно, имеет целью усилить позиции России в торге с европейскими потребителями», - соглашается со своим коллегой Ольга Беленькая, аналитик ИК "ФИНАМ".

Эмир Катара шейх Хамад бен Халифа аль-Тани постарался сделать акцент и на другой стороне вопроса. "Мы считаем, что разница между организацией ОПЕК и газовым картелем заключается в том, что ОПЕК может поднять и понизить цены, а газовые контракты – они долговременные, долгосрочные: на 20 лет и больше", - заявил он, выступая перед журналистами на совместной с Владимиром Путиным пресс-конференции.

По словам главного стратега Альфа-Банка Кристофера Уифера, Россия в течение последних семи лет была как бы посередине между нефтяными производителями и потребителями. "Поддерживая хорошие отношения с ОПЕК в течение последних семи лет, Россия всегда качала нефть по максимуму, и взамен своего экспорта хотела более широкой экономической и политической интеграции с главными мировыми экономическими системами и на Западе, и на Востоке, - говорит аналитик. - Учитывая, что глобальная интеграция и диверсификация экономики - одни из ключевых долгосрочных целей Кремля, любой шаг к картелю типа газовой ОПЕК просто было бы объявлен непоследовательным решением". Но самое важное, на его взгляд, то обстоятельство, что газовую ОПЕК было бы очень трудно реализовать на практике. "Контракты на поставку газа очень отличаются от нефтяных контрактов. Должны быть весьма долгосрочные договоренности между производителем и клиентом, чтобы точно знать, сколько газа нужно доставить, по каким трубам и т.д. Это существенное отличие от нефтедобывающей промышленности. Таким образом, организовать картель было бы очень трудно, если не невозможно", - считает г-н Уифер.

На этот технический момент указывает и аналитик ИК «Финам». «Теоретически, Россия, Иран и Катар – крупнейшие мировые игроки на рынке газа. Разумеется, координация политики между ними, аналогично классическому ОПЕК, проводящему согласованную политику по регулированию поставок нефти на мировой рынок, была бы вполне логична. Но есть существенное различие между мировыми рынками нефти и газа – если нефть в последние десятилетия стала классическим биржевым товаром с рыночным ценообразованием, то рынок газа – это рынок долгосрочных (20-25 лет) контрактов между производителями и потребителями. Соответственно, стороны связаны долгосрочными контрактными обязательствами, и не очень понятно, каким образом при этом производители могут «договариваться» о совместной ценовой политике», - говорит Ольга Беленькая. Тем не менее, в будущем Россия и Иран могут стать конкурентами при поставках газа в страны АТР, и здесь, по мнению аналитика, есть простор для договоренностей и координации.

Никакой выгоды из создания газового картеля Россия не извлечет, считает Мария Белова, эксперт Института энергетики и финансов. По ее мнению, тому есть две причины. Во-первых, рынок газа на сегодняшний день находится на той стадии своего развития, когда создавать какие-либо картели просто невозможно. «Газовый рынок пока еще остается рынком региональным», - говорит эксперт. Россия «привязана» к рынку Европы. «У нас сетевой газ, у нас долгосрочные контракты. Даже если удастся достичь неких договоренностей с Ираном, Россия не сможет влиять ни на цены, ни на объемы поставок, потому что все эти параметры прописаны в заключенных с Европой контрактах», - отмечает г-жа Белова. С другой стороны, Иран – это и сетевой газ, и развивающееся производство сжиженного природного газа (СПГ). Это означает, что Тегеран обладает относительно большей свободой в своих экспортных поставках, чем Москва. Таким образом, рынок сбыта и система поставок у России и Ирана изначально различны. Вторая причина состоит в том, что наша страна рискует не только не выиграть, но, более того, проиграть в результате вхождения в картель среднеазиатских государств. Заинтересованность среднеазиатских республик в положительном ответе на вопрос о создании газовой ОПЕК ясна. Это даст им доступ к российским трубопроводным мощностям. «А зачем нам пускать на рынок Европы конкурентов?», - задает резонный вопрос эксперт.

Елена Соболева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (B)
ПОЛИТИКА
ЕС с согласия Кремля потратит 20 млн евро на переподготовку специалистов в Чечне и Ингушетии	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
Уровень мировых цен на металлы	C (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Газпром": выручка и EBITDA за III кв. 2006 года превысили прогнозы	C
РАО ЕЭС: потребление угля в России к 2010 г. вырастет на 32%	B
РАО "ЕЭС России" увеличило 5-летний план капиталовложений на 48%	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный