Бизнес устал от репрессий и требует переписать Уголовный кодекс
Вслед за РСПП свои предложения по смягчению уголовного законодательства представила на бизнес-форуме в Москве и "Деловая Россия". В частности, предлагается выделить в УК "предпринимательские" составы преступлений и предусмотреть, чтобы преследование по ним осуществлялось по заявлению потерпевшего или с его согласия. Авторы просят снизить вдвое сроки давности по ряду статей, например ст. 159 ("Мошенничество"), ст. 160 ("Присвоение или растрата"), ст. 199 ("Уклонение от уплаты налогов"), или же снизить максимальное наказание по ним, а также не лишать свободы тех, кто совершил экономическое преступление впервые. На заседании в РСПП также было предложено ликвидировать статью "незаконное предпринимательство". В Уголовном кодексе необходимо четко определить, что является законным предпринимательством, а что незаконным, считают участники заседания.
"Что означает незаконная предпринимательская деятельность? - комментирует директор Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики РСПП Ирина Котелевская. - Она подразумевает, что предприниматель не зарегистрировал бизнес в установленном порядке. Почему это вредно само по себе? Понятно, что гражданин извлекает прибыль и не платит налоги. А если я, например, вдруг стала вязать беретики на дому, и еще не решила регистрировать мне бизнес или нет. Почему же я в начале своей предпринимательской деятельности становлюсь общественно опасным элементом и меня надо уголовно наказывать? Я свободна применять свои способности, как хочу. И только потому, что государство ввело регистрационную процедуру, а я ее не соблюдаю, преследовать меня в уголовном порядке довольно странно. Наказывать надо тогда, когда действие приобретает размер общественно-опасного деяния. Например, за производство продукции, опасной для потребителя, неуплату налогов или за деятельность в условиях, нарушающих покой других граждан".
Бизнес-сообщество не устает жаловаться на то, что правоохранительные органы продолжают вторгаться в предпринимательскую деятельность. Уголовные обвинения против бизнеса фабрикуются очень быстро, отмечает г-жа Котелевская, особенно когда в этом заинтересованы конкуренты или недобросовестные правоприменители: "Так быть не должно. Мы хотим, чтобы изменения в УК были тщательно продуманы и внесены безотлагательно и системно".
В таких условиях, когда бизнес из года в год испытывает жесткое давление со стороны правоохранительных органов, заявляют эксперты, об инвестиционной привлекательности России не может быть и речи. "Модернизировать экономику может, прежде всего, частный бизнес, - говорит вице-президент "Деловой России" Александр Галушка. - Это главный ресурс, но как мы его используем: часть его сидит в тюрьме, другая - опасается туда попасть, третья вязнет в административных барьерах, четвертая не может развиваться из-за коррупции, пятая - из-за недоступности финансирования, инфраструктуры и ресурсов".
Никто не спорит, что бизнесу действительно сложно из-за излишнего внимания разного рода государственных органов, соглашается Сергей Горбачев, управляющий партнер "Легис Групп". Но и сами предприниматели, по словам эксперта, пока в полной мере не готовы нести социальную ответственность за свои действия. При этом нельзя исключать и случаи злоупотребления со стороны бизнеса, который не всегда корректно и правомерно действует. Государство в любом случае должно каким-то образом влиять на ситуацию, связанную с незаконным предпринимательством. Например, когда предприниматель не регистрируется, не сообщает государству о своем намерении заниматься бизнесом, соответственно и не платит налоги. "Мне кажется, решение проблемы лежит в плоскости смягчения наказания за незаконное предпринимательство и применение экономических методов воздействия в большей степени в виде наложения штрафа, чем в привлечении к уголовной ответственности и наказании в виде лишения свободы".
Сейчас, согласно количеству возбуждаемых уголовных дел, "незаконное предпринимательство" находится в числе лидирующих. "Это достаточно распространенная статья, по которой возбуждаются многие дела, особенно, когда у правоохранительных органов не хватает доказательств на что-то более серьезное, - отмечает г-н Горбачев. - Если в полной мере отменять эту статью, то, конечно, со стороны бизнеса можно ждать злоупотреблений, тем более в условиях нашего правового вакуума. Надо более детально рассмотреть, что является незаконным предпринимательством, и установить некие четкие критерии, по которым лица, совершившие преступления, будут привлекаться к ответственности. А преступления при этом будут четко оговорены и прописаны в УК".
Законодательство надо сделать более конкретным и либеральным, добавляет Сергей Елисеев, кризис-менеджер, партнер УК "МЕНЕДЖМЕНТ 911+": "От изменения статей в УК мало что изменится. В первую очередь надо заниматься совершенно другим документом - уголовно-процессуальным кодексом. Основная проблема заключается в реальном контроле за правоохранительными органами, которые должны нести полную ответственность в случае незаконных арестов. Это существенно облегчило бы жизнь предпринимателей. Еще один важный момент - это либерализация меры наказания на стадии ведения следствия. Потому как сейчас основные способы давления заключаются не в том, большая или маленькая у тебя статья за экономическое преступление, а в том, отпустят тебя по этой статье под подписку о невыезде или отправят в СИЗО. Проблемы необходимо решать в другой плоскости - правоприменения. Надо, чтобы прокуратура реально контролировала соблюдение прав граждан, и все процессы, связанные с экономическими преступлениями".
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | С |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| Слушания по СНВ возобновятся в американском сенате | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| НМТП готовит сделку по покупке "Приморского торгового порта" | С | |
| "Северсталь" приобрела пакет акций Intex Resources | D | |
| Выручка группы ММК во 2 квартале 2010 года по МСФО выросла на 25% | С | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный