Бизнес и государство: дружба на перспективу
Год назад КПМГ провела первую конференцию в России по частно-государственному партнерству. Конференция вызвала большой интерес российского и международного бизнес-сообщества, в этом году была проведена повторная конференция, которая также заинтересовала бизнес-сообщество.
Действительно, перед Россией стоит задача по строительству и модернизации объектов инфраструктур. Проекты частно-государственного партнерства (ЧГП) - это особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Типичные проекты ЧГП - строительство/реконструкция транспортной инфраструктуры (аэропортов, автомобильных и железных дорог, тоннелей, мостов), общественных объектов недвижимости (больниц, школ, музеев), коммунальных сооружений (объектов в сфере канализации, водоснабжения, мусоропереработки), а также управление указанными объектами. Речь может идти и о государственных гарантиях для привлечения долгосрочных инвестиций.
В России модель частно-государственного партнерства возникла в начале 1990-х гг. Зарубежный опыт дает примеры неудачных попыток подобного сотрудничества. В Британии начал формироваться "вторичный рынок" частно-государственного партнерства, когда частные компании работают с построенным гособъектом и получают от государства деньги, если проект реализуется эффективно. Вообще за рубежом довольно большой опыт в этой сфере. Во Франции в 16-17 вв. в рамках подобных соглашений строились речные каналы, в 19 веке железные дороги, объекты водо- и электроснабжения, та же Эфейлева башня, в 20 веке – строительство автомобильных дорог, утилизация отходов, а в последние десятилетие – это строительство стадионов, зданий музеев, больниц, тюрем, судов.
Первые концессионные соглашения будут в России связаны с транспортной инфраструктурой: до конца этого года ожидается обновление тендеров по отбору концессионеров для окружной автомагистрали вокруг Санкт-Петербурга "Западный скоростной диаметр" (стоимость строительства 2, 43 млрд евро) и участка 15-58 ка платной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург (1, 6 млрд. евро).
Предполагается, что в ближайшие несколько лет федеральные и региональные органы власти проведут значительное число тендеров по отбору концессионеров для строительства мостов, тоннелей, портов, железных дорог.
При нынешней системе частные компании участвуют в тендерах на проектирование, строительство и обслуживание государственных объектов, а также берут на себя риски, связанные с финансированием. За это подрядчикам выплачивается доля денежных средств от контрактов по обслуживанию объекта или от иных видов доходов, например от дорожных сборов. Поскольку строительный сектор подвержен сильным циклическим колебаниям, для компаний этой сферы весьма выгодно получать такие стабильные, долгосрочные и легко прогнозируемые доходы.
В 2004 г. частные компании подписали с правительствами 68 контрактов об участии в гособъектах. В 2003 г. таких соглашений было 55. В числе наиболее заметных примеров британский проект Future Strategic Tanker Aircraft и создание панъевропейской спутниковой системы Galileo. А в 2005 г., по мнению аналитиков, возрастет и количество, и средняя стоимость частно-государственных контрактов.
Определились механизмы участия государства в проектах ЧГП – Инвестиционный фонд РФ, венчурные фонды, особые экономические зоны, так и приоритетные сферы сотрудничества – развитие инфраструктуры и инновационной сферы. Аналитики КПМГ считают, что все это порождает большие возможности для российского и иностранного бизнеса.
По мнению аналитика ИК Финам Ольги Беленькой, данный механизм позволяет перенести часть рисков и ответственности за реализацию проекта на частный бизнес, уменьшить объем расходов государства по сравнению с прямым бюджетным финансированием и повысить их эффективность. Государство при этом добивается реализации приоритетных задач, а частный бизнес получает дополнительные стимулы участия в проектах с низкой коммерческой эффективностью или высокими рисками. Примеры – концессионные соглашения, инвестфонд, особые экономические зоны. Риски состоят в финансировании государством недостаточно хорошо просчитанных проектов, а для частного бизнеса – в возможности существенного изменения условий договора в ходе его реализации.
| 18.30 29.09.06 | Елена Стажкова, Finam.ru |
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | B |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | C (C) | |
| Макроэкономическая ситуация в России | C (C) | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Обострение российско-грузинских отношений | B |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| АФК "Система" создает единого оператора мультимедийных услуг | B | |
| "Газпром" продлил контракты на поставку газа в Австрию до 2027 года | C | |
| "Societe Generale" станет контролирующим акционером "Росбанка" | C | |
| Чистая прибыль "Мегафона" за I полугодие выросла на 70% до $318.6 млн | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.
Инвестиционный фон - положительный