Бизнес и государство: чем крупнее предприятие, тем выше оптимизм

Что можно сказать о деловом климате в России? По мнению российских предпринимателей, социальное самочувствие российского бизнес-сообщества характеризуется сегодня достаточно оптимистичными настроениями. Именно такие данные были представлены в результате опроса "Состояние делового климата в России", проведенного в сентябре-октябре 2007 г. ВЦИОМом по заказу РСПП среди российских предпринимателей – владельцев и топ-менеджеров частных компаний по основным проблемам делового сообщества и условиям предпринимательской деятельности в стране. Всего в опросе приняли участие 1200 респондентов в 40 субъектах Федерации – по 30 респондентов в каждом субъекте. Исследование проводилось методом личного формализованного интервью по месту работы респондента. Помимо результатов опроса предпринимателей, в отчете использованы данные общероссийских исследований ВЦИОМ, отражающих отношение населения к некоторым вопросам, связанным с деятельностью бизнеса. Опросы были проведены в июле и ноябре 2007 г. по общероссийской выборке в 46 регионах в 153 поселениях РФ.

Основные выводы: Большинство участвовавших в опросе предпринимателей (54%) считают, что их собственное дело развивается успешно. Чем крупнее предприятие, тем выше оптимизм.

Однако позитивный настрой в отношении успешности собственного бизнеса складывается во многом не благодаря, а вопреки тем обстоятельствам, которые формируют основные условия и факторы предпринимательской активности. В своей повседневной деятельности бизнес сталкивается с целым рядом проблем, от внутрикорпоративных трудностей до сложностей международного порядка, но главный фокус беспокойства предпринимателей – характер делового климата в России и его отдельных составляющих.

Как видно из нижеприведенной сводной диаграммы, отражающей оценки предпринимателями основных параметров делового климата, большинство из них находятся в зоне неодобрения, за исключением основного вектора развития политической ситуации в стране и отношений, сложившихся внутри самого бизнес-сообщества, между предпринимателями.

Ярко выраженный признак неблагополучия российской деловой среды – ее неприспособленность для численного роста бизнес-сообщества, появления новых единиц предпринимательской деятельности. Только один из пяти респондентов считает, что среда благоприятствует организации и ведению молодого бизнеса, по оценкам же большинства (63%) она не выполняет своей стимулирующей функции и является скорее препятствием для формирования новых бизнес-единиц. Сложность создания предприятия с "чистого листа" даже уступает фактору конкуренции – противодействию, которое бизнес-среда оказывает появлению на рынке своего региона уже сложившихся компаний из других регионов. Основные "проблемные зоны" делового климата в России связаны сегодня с противоречивым характером коммуникаций между бизнесом и внешней средой – обществом, властью.

Что касается отношений, складывающихся между бизнесом и обществом, то лакмусовой бумажной для их оценки является отношение к предпринимателям со стороны населения. По мнению опрошенных представителей бизнес-сообщества, его можно оценить как "среднее", с некоторым преобладанием негативизма. Эту неприязнь они объясняют, прежде всего, большим разрывом в уровне жизни различных слоев населения (64%). Велико число тех, кто полагает, что бизнес сам провоцирует негативное отношение к себе незаконным приобретением собственности в ходе приватизации, склонностью к коррупционным действиям, уклонением от уплаты налогов и т.д. (35-37%). С другой стороны, подливают масла в огонь и граждане, которые, по мнению предпринимателей, часто чернят бизнес из-за банальной зависти и неосведомленности (47% и 28%, соответственно).

Во многом отношение общества к бизнесу определяется его "плохой наследственностью", связанной с приватизацией собственности в период 90-х и укорененностью в общественном сознании мнения, что все большие состояния в России нажиты нечестным путем. Причем разделяют это мнение не только граждане (72%), но и сами предприниматели (56%), в том числе владельцы и руководители крупных компаний.

Шлейф "темного прошлого" российских капиталов существенно осложняет развитие в России цивилизованного отношения к частной собственности. В том, что это отношение пока не сложилось, уверены большинство представителей бизнес-сообщества (62%), оптимистов куда меньше (15%). Более того, предприниматели убеждены, что шаткий статус собственников в России это результат не только социального контекста развития бизнеса, но и состояние дел де-юре – 65% опрошенных дали негативные оценки уровню защищенности частной собственности законом.

Раз за разом возникающие в обществе дискуссии свидетельствуют, что пока в обществе не будет достигнуто согласия по этому вопросу, легитимность частной собственности, особенно крупной, постоянно будет подвергаться сомнению. В этой ситуации большинство предпринимателей (58%) считают необходимым сделать некий компромиссный шаг навстречу требованиям различных слоев общества и политических деятелей о пересмотре результатов приватизации – заново рассмотреть результаты отдельных сделок, совершенных с явным нарушением закона. Те, кто считают недопустимым ставить под сомнение правомочность нынешних владельцев приватизированной собственности, в меньшинстве (17%), однако и к новому тотальному дележу готовы немногие (15%).

Попытки бизнеса преодолеть синдром "плохой наследственности" и наладить отношения с обществом, сконцентрированы сегодня на формировании позитивного образа бизнеса, как социально ответственного субъекта деятельности. К настоящему времени реальные показатели социальной ответственности бизнеса скорее невелики (63% опрошенных оценивают ее уровень со знаком "–" и только 8% со знаком "+"), однако стремление изменить ситуацию к лучшему налицо. Во всяком случае, в бизнес-сообществе утвердилось мнение, что даже если высокие доходы являются результатами усилий отдельных людей, ими все равно следует делиться с обществом (50% против 31%).

Суть социальной ответственности понимается большинством предпринимателей как добросовестное выполнение своих прямых обязанностей перед работниками и государством, а не принятие на себя бремени решения социальных проблем страны и регионов (60% против 39%). Исходя из этой принципиальной ориентации, наиболее важными направлениями социальной деятельности бизнес считает создание новых рабочих мест, предоставление дополнительных социальных гарантий работникам своих предприятий, организацию повышения квалификации и переобучения работников. Население чаще ждет от бизнеса денежной и материальной помощи представителям социально-уязвимых групп и решения социальных проблем регионов – ремонта и строительства дорог, решения проблем водо- и энергоснабжения.

Несмотря на сложности, которые существуют сегодня во взаимоотношениях бизнеса с обществом, гораздо большие проблемы, ухудшающие состояние делового климата, связаны с характером отношений бизнеса с государством. Что касается государственной экономической политики, то мнения предпринимателей о различных ее сторонах весьма противоречивы – от крайне негативных до сугубо позитивных. Причем, на фоне примерно равного числа нейтральных, позитивных и негативных мнений, некоторый перевес все же имеют критические суждения. Наиболее критичны предприниматели в оценках направленности экономической политики – чаша весов склоняется в пользу утверждения, что экономическая политика осуществляется не в интересах бизнеса в целом, а в интересах отдельных бизнес-групп (46% против 25%). Скорее со знаком "минус" оценивается также гибкость экономической политики, соответствие практических мер заявленным установкам, действенность, последовательность, и то, насколько государство предоставляет бизнесу необходимую свободу действий и не мешает его развитию.

Не имея единого мнения в отношении экономической политики государства, предприниматели, однако, сходятся в уверенности, что власть потребительски относится к бизнесу, видит в нем лишь "тугой кошелек" (55%), и не считает его силой, обладающей серьезным экономическим и политическим потенциалом. Только 8-15% полагают, что власть относится к бизнесу как к локомотиву развития экономики и общества, или конкуренту в борьбе за влияние в обществе, или равноправному партнеру.

При этом самому бизнесу от власти нужны сегодня не опека и преференции, а четкие и строго соблюдаемые "правила игры", которые позволяли бы ему работать эффективно и на законных основаниях (64%). Это требование буквально вытесняет все другие – создание инфраструктуры для бизнеса, поддержку приоритетных предприятий и секторов, регулирование доступа на российские рынки иностранных производителей (8-26%).

Высокая актуализация проблемы законодательного регулирования деятельности бизнеса имеет под собой веское основание – недостаточный уровень развития законодательной базы предпринимательства (59%). Несмотря на усилия власти по совершенствованию законодательного регламента предпринимательства, до сих пор главным ориентиром для владельцев и руководителей компаний остаются "правила игры", принятые в бизнес-сообществе (52%), а не буква закона (36%). Скептическое отношение к закону подкрепляется распространенным в обществе мнением, что честный бизнес в современной России невозможен. Причем разделяют его не только предприниматели (58%), но в еще большей степени – простые граждане (68%).

Тот факт, что отношения в российской деловой среде складываются в большей степени в рамках принятых "правил игры", не означает полного пренебрежения предпринимателями законом. Напротив, большинство включают знание законодательства в число своих приоритетных интересов (41% имеют скорее высокий уровень его знания против 25% считающих его скорее низким). Однако, учитывая доминирующую ориентацию предпринимателей на "понятия" и уверенность в невозможности ведения честного бизнеса, можно предположить, что знание законодательства необходимо многим именно для того, чтобы умело его обходить.

Немалую роль в формировании у предпринимателей отчужденного отношения к закону играет государство, власть. В частности, готовность предпринимателей обращаться в суд, достаточно высокая в случае нарушения их прав другими предпринимателями или физическими лицами, резко снижается, если их гипотетическими контрагентами в суде становятся органы власти (с 86% до 54%). Скептицизм предпринимателей в отношении принципа "перед законом все равны" и пессимизм в оценках возможности добиться справедливости очевидны – 59% респондентов считают, что у компании, подобной их, шансы выиграть судебную тяжбу с органами власти невелики или их нет вовсе (против 31%).

Между тем вопрос о нарушениях и защите прав предпринимателей стоит сегодня остро. Причем, нарушителями этих прав являются как сами предприниматели, так и власть. И хотя первую строку в "рейтинге" нарушений прав бизнеса занимают случаи недобросовестной конкуренции между предпринимателями (60%), на втором и третьем местах в нем стоит власть, нарушающая права предпринимателей прямо и косвенно, а также путем создания преференций отдельным фирмам (28-39%).

Достаточно острый характер имеют сегодня и проблемы администрирования в сфере бизнеса. Скорее со знаком "минус" предприниматели оценивают сложившуюся систему лицензирования, контроля и надзора над бизнесом (39% негативных и 22% позитивных суждений). Наибольшее недовольство вызывает работа органов налоговой инспекции, которая мешала нормальной деятельности 43% обследованных компаний. Неблагоприятно на деятельности 24-37% российских компаний сказывается и работа государственной противопожарной службы, экологического надзора, Роспотребнадзора, лицензирующих органов.

В глазах предпринимателей отношение власти к бизнесу как к "кошельку" или в лучшем случае как младшего партнера, доминирование "обычного права" над законом, отсутствие гарантий прав и беззащитность перед представителями власти – важнейшие отличительные черты тех отношений, которые складываются сегодня в России между бизнесом и государством. Но, безусловно, самой яркой и характерной чертой этих отношений является коррумпированность. Как высокий ее уровень оценили большинство (56%) респондентов-предпринимателей.

Столь широкое распространение коррупции базируется на таких "китах" как принуждение к коррупции со стороны чиновников (50%), "эффективность" взяточничества (39%) и укорененность коррупции в качестве "нормы жизни" в массовом сознании (32%).

По мнению предпринимателей, главный очаг коррупции – правоохранительные органы (43%). Лишь немногим отстают от них местные органы власти (39%) и территориальные подразделения таких федеральных ведомств как налоговая инспекция, ФАС, СЭС, пожарная инспекция и т.д. (33%). Чем выше уровень органа власти, тем, по оценкам предпринимателей, меньше в нем распространена коррупция. Во всяком случае, региональные органы власти в числе наиболее коррумпированных инстанций назывались заметно реже, чем местные (20% и 39%, соответственно), а федеральные органы исполнительной и законодательной власти фигурируют в рейтинге очагов коррупции еще реже – 11% и 5%, соответственно.

Нельзя, конечно, сказать, что отношения бизнеса с властью сегодня в России полностью и Значительная часть анкет была получена до момента, когда состоялось назначение Председателем Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова, и Президент В.В.Путин объявил о своем согласии возглавить список "Единой России". В связи с этим, полученные ответы представителей бизнес-сообщества на ряд вопросов с высокой долей вероятности отличаются от реальной позиции бизнеса в октябре-ноябре.

Включенность самих предпринимателей в политический процесс достаточно высока, почти половина представителей бизнес-сообщества (47%) интересуются политикой, большинство принимают участие в выборах различного уровня (от 57%, всегда участвующих в выборах в региональные законодательные органы власти до 92% - в президентских). На ценностном уровне - среди понятий, вызывающих положительные эмоции - доминируют порядок и стабильность (55% и 52%). Относительное большинство (48%) ориентированы на поддержку сил, выступающих за создание мощного и крепкого государства – символа стабильности, порядка и великодержавности. При этом, предприниматели готовы идейно поддержать и те силы, которые выступают за социальную справедливость и социальную защиту населения (44%).

Относительное большинство (39%) готовы поддержать "Единую Россию". На втором месте с большим отрывом (7%) "Справедливая Россия", рейтинги других партий стремятся к минимальным значениям и не превышают 4%.

Среди кандидатов в президенты лидерами среди бизнесменов являются традиционные "преемники" – С.Иванов (19%) и Д.Медведев (13%). При этом почти 40% опрошенных вообще затрудняются назвать достойную кандидатуру, которая могла бы сменить В.Путина на президентском посту.

От тех политических сил, которые придут к власти в 2007-2008 годах, предприниматели ждут продолжения курса на стабильность и порядок (32%), создания мощного государства (11%). В гораздо меньшей степени предприниматели ожидают изменений в пользу собственно бизнеса – создания благоприятных условий для развития бизнеса (15%), развития промышленности и сельского хозяйства (10%).

В целом, единственное, что хотел бы бизнес – это соблюдение правил игры, к которым он уже приспособился.

Finam.ru (по материалам РСПП)

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
ЦИК будет регистрировать кандидатов в президенты РФ до 27 января	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
СТС Media планирует приобрести производителя телевизионных программ	D
Фармстандарт: хорошие операционные результаты за 9 месяцев 2007 г.	C
Дикси меняет акционера	D
Прохоров хочет продать свой пакет в ГМК РУСАЛу, Потанин интересуется ценой	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано значение влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный