Авария на Саяно-Шушенской ГЭС - повод для изменения бюджетной стратегии правительства РФ
Премьер-министр России Владимир Путин сегодня потребовал от профильных ведомств провести серьезную проверку инфраструктуры всех стратегически важных объектов. "Недавние трагические события на Саяно-Шушенской ГЭС со всей очевидностью показали, как много нам еще нужно сделать для повышения надежности технических сооружений вообще и гидротехнических в частности, нужно провести серьезную ревизию всех стратегических и жизненно-важных объектов инфраструктуры", - заявил Путин на заседании президиума правительства РФ.
Произошедшая в минувший понедельник авария на Саяно-Шушенской ГЭС дала повод для возобновления дискуссий на тему изношенности инфраструктуры российской экономики. И электроэнергетика - лишь одна из числа ключевых отраслей, нуждающихся в модернизации.
"Для нас дело чести разобраться со сложившейся ситуацией, - заявил сегодня министр энергетики России Сергей Шматко. - Энергетика России всегда считалась одной из ведущих в мире. Именно здесь сосредоточены уникальное оборудование и технологии". Между тем, в петербургском холдинге "Силовые машины", который занимался изготовлением турбин и генераторов для Саяно-Шушенской ГЭС, сообщили, что поставка гидроагрегатов станции началась более 30 лет назад, а ее блоки №1 и блок №2 были введены в эксплуатацию в 1978 и 1979 гг., соответственно.
По данным технических специалистов "Силовых машин", первый гидроагрегат ГЭС уже выработал свой ресурс и требует замены. Между тем межрегиональное территориальное управление (МТУ) Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу (СФО) за последние годы проверяло станцию несколько раз, и никаких нарушений в работе станции выявлено не было.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин на форуме "ТЭК России в XXI веке" выразил обеспокоенность эффективностью проверок объектов энергетики и заявил о намерении ужесточить контроль. По его словам, сейчас изношено более 50 процентов основного фонда российской энергетики. Однако директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов видит проблему не в "либеральности" системы проверок объектов ТЭК, а в отсутствии их независимой технической экспертизы.
Неплохо с модернизацией обстоят дела, наверное, только в российской нефтянке и газовой отрасли. Заведующая сектором департамента энергетики Института энергетики и финансов Мария Белова утверждает, что ситуация там "контролируемая и не критичная". "Модернизация ГТС и нефтепроводов происходит постоянно. Хотя в 2010-2015 годы необходимо будет вкладывать туда больше, так как изношенность инфраструктуры будет сильная",- добавляет эксперт.
Вместе с тем, крупные нефтяные и газовые компании, которые все-таки модернизируют свои нефте- и газопроводы, опасаются, что недостаточно модернизированная российская экономика может в конечном итоге навредить их бизнесу. "Устаревшая, несоответствующая современным требованиям инфраструктура российской экономики способна оказать существенное негативное влияние на возможности по развитию компании", - говорится в годовом отчете "Лукойла". А "Роснефть" отмечает, что локомотивный парк РЖД изношен на 80%, что может привести к "потенциальному срыву поставок" нефти и нефтепродуктов.
Два года назад министр финансов Алексей Кудрин обещал, что износ и недофинансирование инфраструктуры, которые накопились в период 1990-х годов, Россия сможет преодолеть за 5-7 лет. По словам главы Минфина, к 2011 году предусмотрено "содержание всех федеральных автотрасс на качественном уровне". Слова Кудрина тогдашний начальник Экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович подтвердил фактами. Он заявил, что на развитие инфраструктуры в федеральном трехлетнем бюджете заложен специальный нераспределенный резерв.
Однако на практике все оказалось иначе. Расходы на модернизацию инфраструктуры первыми оказались за бортом проекта кризисного федерального бюджета, и внимание правительства сфокусировалось на социальных выплатах.
Сергей Смирнов надеется, что проект бюджета на будущий год все-таки пересмотрят в сторону финансирования модернизации инфраструктуры. "Решение сократить расходы на обновление инфраструктуры - несбалансированное решение. Думаю, либо премьер, либо президент сейчас стукнут кулаком по столу и проект бюджета будет пересмотрен в сторону увеличения расходов на модернизацию. Все ресурсы должны быть направлены на обеспечение функционирования реального сектора экономики, и в первую очередь на инфраструктурные проекты. Главной бедой нашей экономики была ориентация на извлечение максимальной прибыли и на ее фактическое "проедание". Сейчас мы столкнулись с тем, что деньги в бюджете кончились, а экономика так и не модернизирована", - отметил он.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Медведев поручил Путину доложить в двухнедельный срок о причинах аварии на Саяно-Шушенской ГЭС | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | В | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Аэрофлот" и ВЭБ заключили договор финансовой аренды 10 самолетов Sukhoi Superjet 100 | B | |
| "Газпром": в 2010 году Украина снизит закупку российского газа до 25 млрд кубометров | B | |
| ФАС удовлетворила ходатайство СУЭК о приобретении 100% акций ТГК-13 | В | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный