Антикризисная программа-2010: стратегию развития пока не сформировали
Нельзя не признать, что появление антикризисной программы, как необходимого для понимания дальнейшего развития экономики ориентира, в самом начале года - сам по себе факт позитивный. "Прошлогодний план действий очень долго разрабатывался и обсуждался, в результате он появился только в середине года и не имел прогнозных макроэкономических параметров развития национальной экономики, - напоминает руководитель аналитического департамента "Совлинк" Михаил Армяков. - Больше всего, в момент выхода того документа, всех интересовали объемы финансирования мероприятий, которые правительство выделило как основные для поддержки экономики".
В новом программе появился раздел "Развитие экономики в 2010 году". Фактически, это видение правительством макроэкономических показателей развития как мировой, так и национальной экономики до 2012 года, констатируют эксперты.
Помимо поддержки автомобильной отрасли, где на субсидирование приобретения новых автомобилей в счет утилизации старой техники правительство выделяет до 11,05 млрд рублей, власти уделят особое внимание реализации проектов в сфере производства в России лекарственных средств и сфере жилищного строительства. Для дополнительного стимулирования стройотрасли государство планирует выкупать недостроенных квартиры 70%-ной и выше готовности, а также выделит в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства средства в размере 15 млрд рублей.
Кроме того, в качестве конкретных мер поддержки в антикризисной программе на 2010 год предполагается выделить на помощь системообразующим предприятиям 40 млрд руб.; поддержать экспорт путем увеличения объема финансовых средств (доведение субсидий на поддержку экспорта в 2010 году до 10 млрд рублей) и создания Агентства страхования экспорта с капитализацией до 30 млрд рублей; увеличить капитал ряда предприятий ВПК (23,2 млрд руб.); направить часть средств на покупку "Российской корпорацией нанотехнологий" и ВЭБом зарубежных технологических активов.
Содержатся в антикризисной программе-2010 и принципиально новые пункты: поддержка малого и среднего бизнеса; выделение на оздоровление моногородов 10 млрд рублей в виде субсидий и еще 10 млрд рублей в виде кредитов регионам; формирование "длинных денег" в экономике. В качестве источников для последнего правительство планирует выработать основы государственной политики по долгосрочной поддержке развития инструментов страхования жизни, создать совместные с иностранными инвесторами фонды инвестиций в стратегические сектора, требующие модернизации (сельское хозяйство, фармацевтика, доступное жилье, инфраструктура и т.д.) и сократить долю госсобственности в экономике.
Однако основной крен программы, по мнению эксперта Института комплексных стратегических исследований Дмитрия Плеханова, все равно сделан на поддержку текущего спроса, а политика модернизации экономики представлена слабо. "В развитых странах даже меры поддержки спроса, как правило, увязывают со стимулированием новых производственных мощностей. У нас такого не происходит, речь идет элементарно о выживании", - отмечает он.
Весь 2010 год, по словам Плеханова, уйдет на то, чтобы понять, за счет каких ресурсов российская экономика будет двигаться дальше. "Первый шок мы уже прошли, но стратегию развития всё же не сформировали, хотя и подошли фактически к пределу использования существующих мощностей. Дальнейшая судьба зависит от эффективности диалога бизнеса и власти", - прогнозирует он.
На антикризисные меры в прошлом году, по подсчетам правительства, ушло 985 млрд рублей. С учетом кредитных ресурсов ЦБ РФ и средств, потраченных на поддержание курса рубля, антикризисных денег в 2008-2009 гг., по словам члена комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой, ушло гораздо больше - порядка 10 трлн рублей. И лишь малая часть досталась реальному сектору. "К сожалению, в этом году все может повториться", - не исключает экономист. - Механизмы поглощения средств отработаны лишь банковским сектором".
Отдельные меры новой антикризисной программы кажутся Дмитриевой и вовсе бесполезными. Например, это касается увеличения уставного капитала предприятий, и особенно, приобретения "Роснано" иностранных активов. "Какая разница, через что будет идти отток капитала - через Стабфонд, или, как теперь, через ВЭБ и "Роснано"? Сама по себе инициатива вредная и имеет отношение лишь к преодолению кризиса в тех странах, где эти активы будут приобретаться", - уверяет она.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| В 2010 году правительство РФ ожидает рост ВВП на 3,1% и инфляцию на уровне 6,5-7,5% | B | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Добыча нефти в РФ по итогам 2009 года выросла на 1,2%, добыча газа сократилась на 12,4% | C | |
| НМТП выплатило 501,6 млн рублей дивидендов по итогам 2008 года | С | |
| "ВолгаТелеком" выплатил дивиденды по обыкновенным акциям за 2008 год в размере 441 млн рублей | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный