Американские исследователи констатировали бесправие россиян

За последнее время иностранные исследователи опубликовали несколько аналитических докладов по правам собственности и правам человека в мире, в которых Россия получила последние места.

Так, в исследовании "Международный индекс прав собственности", подготовленном компанией "Альянс за права собственности" (США, Вашингтон), говорится: "В настоящее время три страны, которые весьма интересуют американских исследователей и глобальных наблюдателей по правам собственности – это быстроразвивающиеся экономические системы Китая, Индии и России. Позиции этих трех стран относительно права собственности, в том числе и интеллектуальной, имеют большое значение для международного сообщества, поскольку это затрагивает глобальную торговлю и экономический рост".

Однако такой интерес не помешал вынести вердикт: Россия занимает 63-е место (из 70-ти) по уровню защиты прав собственности, в том числе авторских прав.

Вот как поясняют свою позицию американцы: "Как и в Китае, экономику России лихорадит от очень высокого уровня пиратства в сфере авторских прав, в дополнение к неработающим юридическому и политическому правовому обеспечению прав собственности. Экономические системы этих трех стран испытывают чрезвычайно высокий уровень пиратства (не берем в расчет другие типы пиратских продуктов, которые не охвачены этим исследованием), и из-за этого нельзя посчитать теневую деятельность рынка".

При составлении "международного индекса прав собственности" учитывались такие аспекты, как независимость судебной власти, доверие бизнеса к судам, политическая стабильность, коррупция, законодательная защищенность частной собственности, удобство регистрации и перерегистрации собственности, доступность кредитов, а также различные вопросы защиты интеллектуальной собственности.

На основе этих показателей и выставлялся сводный индекс: максимум - 10 баллов, минимум - 0. Общий индекс России составляет лишь 3,2, а это 63-е место. Рядом встали Пакистан, Нигерия, Гватемала и Кения. Украина по уровню обеспечения прав собственности опережает Россию на пять позиций и занимает 58-ое место.

По десятибалльной шкале эксперты оценили российские "судебную и политическую ситуацию" в 1,9, "защиту материальной собственности" в 4,2, а "защиту интеллектуальной собственности" в 3,7. При этом самые низкие оценки получили такие параметры как "уверенность в судах" – 0, "защита авторских прав" – 0,9, "независимость судебной системы" – 2,1.

Интересно, что на первое место в мире по уровню защиты прав собственности в исследовании поставлена Норвегия, на второе - Нидерланды, на третье - Дания. США находятся на 14-месте, которое они делят с Канадой и Ирландией.

Второе исследование, в котором критикуют Россию, - доклад Госдепартамента США о состоянии прав человека в 2006 году. В нем говорится, что ситуация с правами человека в РФ в 2006 году заметно ухудшилась. Госдепартамент обращает внимание на "продолжающуюся концентрацию полномочий в руках исполнительной власти", особо отмечаются поправки в выборное законодательство и новые правила для политических партий, которые "позволяют правительству управлять, преследовать в судебном порядке, ограничивать и даже закрывать партии".

По оценке министерства, в российских тюрьмах в настоящее время находятся семь политзаключенных: это Зара Муртазалиева, Михаил Трепашкин, Валентин Данилов, Игорь Сутягин, Михаил Ходорковский, Платон Лебедев и Светлана Бахмина. В докладе говорится также о том, что в России в целом заметно возросло число политических убийств (упоминается убийство журналистки Анны Политковской).

В докладе указывается также на "продолжающиеся серьезные нарушения прав человека в Чечне и на всем Северном Кавказе".

Страны бывшего СССР также не оставлены без внимания. Про Белоруссию сказано, что "правительство Лукашенко продолжало и усиливало свою репрессивную политику. Президентские выборы в марте были проведены с крупными нарушениями, а в ходе последующих протестов против их итогов было арестовано до 1 тыс. участников". Правительства Казахстана, Узбекистана и Туркмении критикуются за ограничения деятельности оппозиции, НПО и СМИ.

Такие негативные оценки в российскую сторону объясняются некоторыми специалистами предвзятостью американских исследователей, политикой "двойных стандартов". Правда, другие эксперты готовы согласиться с выводами доклада. Сюда же можно отнести выступление Александра Радыгина, руководителя научного направления "Институциональное развитие, собственность и корпоративное управление" Института Экономики Переходного Периода (об этом мы писали вчера в материале "Егор Гайдар: Стабфонд должен пойти на пенсии").

Он обратил внимание на то, что общее состояние политических, экономических и гражданских свобод стремительно ухудшается. Внутренняя конкуренция ослабляется, уровень защиты прав собственности не менее стремительно снижается – все это представляет серьезную угрозу для экономического развития России.

В своем докладе Радыгин в качестве весьма авторитетного примера приводит рейтинг, в течение многих лет разрабатываемый одним из крупнейших и наиболее консервативных глобальных инвесторов – пенсионным фондом США California Public Employeers’ Retirement System (CalPERS), активы которого составляют более $225 млрд. Его приход на тот или иной развивающийся рынок означает получение этим рынком "знака качества", свидетельствующего о его пригодности для других крупных институциональных инвесторов. В 2006 году из четырех стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) Россия и Китай по методике CalPERS набрали меньше 2,0 баллов, входя тем самым в группу запрещенных для инвестирования рынков. Проект оценки на 2007 год предусматривает, что итоговая оценка России остается на уровне предыдущего года – 1,9 баллов, а оценка Китая повышена с 1,6 до 1,7 баллов. Основные проблемы российского рынка в 2006 г. были обусловлены низкими оценками уровня политической стабильности, качества законодательства о труде и открытости рынка капитала.

Эксперт ИЭПП отмечает, что аналогичные негативные оценки состояния гражданского общества и политической системы России можно обнаружить практически во всех традиционных рейтингах за 2006 год, анализирующих данные проблемы (рейтинги гражданских свобод и свободы прессы Freedom House, глобальной конкурентоспособности World Economic Forum, соблюдения прав акционеров и кредиторов Oxford Analytica, индексов экономической свободы The Heritage Foundation The Heritage Foundation и Dow Jones Co, фонда "Индем", Всемирного экономического форума, Всемирного банка, Transparency International и др.). "Более того, можно отметить ухудшение целого ряда рейтингов по сравнению с 2004–2005 год", - пишет он.

Изменение рейтингов политической стабильности, экономических и гражданских свобод в России, 2005–2006 гг.

Рейтинг	2005	2006	Ниже или рядом с Россией среди стран БРИК
Гражданские свободы по методике Freedom House	5 – несвободная страна	5 – несвободная страна	Китай (6)
GCI Всемирного Экономического Форума (мировая конкуренто-способность)	53-е место	62-е место	Бразилия (66-е место)
GCI Всемирного Экономического Форума (защита прав собственности)	108-е место (2004 г. – 88)	114-е место	–
Рейтинг экономической свободы The Heritage Foundation и Dow Jones & Company, Inc.	4-я группа – преимущественно несвободная	4-я группа –преимущественно несвободная (54,01 баллов из 100, 120-е место)	Китай – 54,02 балла, 119-е место Индия – 55,60 баллов, 104-е место
Политическая стабильность по методике CalPERS, вес в страновом рейтинге, %	27,6 (2003 г. – 20,5)	29,2 (30,6 – на 2007 г.)	–
Рейтинговая оценка по методике CalPERS (порог инвестирования – 2 при max – 3)	Общий 1,8 (2002 г. – 1,15)	Общий 1,9 Страновой 1,6	Китай – 1,6

Источник: официальные сайты разработчиков рейтингов

Иными словами, согласно рейтингу экономической свободы The Heritage Foundation и Dow Jones & Company, Inc., по итогам за 2006 год из 157 государств Россия заняла только 120-е место, получив оценку "на 54,01 балла свободна" при максимальной оценке 100, что ниже оценки за 2005 год. Из других стран БРИК Китай занял 119-е место (54,02 балла), Бразилия и Индия – соответственно 70-е место (60,89 баллов) и 104-е место (55,60 баллов).

Почему именно идея защиты прав частной собственности с маниакальным упорством ставится во главу любого обсуждения проблем институционального развития? Дело в глобализации, в "новой сравнительной экономики", которая говорит: чем выше уровень развития институтов частной собственности (гарантии от экспроприации со стороны государства и правящих элит), тем выше их позитивное влияние на долгосрочный экономический рост, инвестиции и эффективность финансовых рынков. Более адекватная реализация принципов частной собственности представляет собой необходимое условие, требующееся для более интенсивного развития финансовых рынков, и т.д.

"Слабая система защиты прав собственности (отсутствие ясной стратегии государства в отношении госсектора и приватизационных сделок, инерционность, т.е. значительное отставание законодательства от экономической действительности, усиление неопределенности и противоречивости хозяйственного законодательства, качество общей, в том числе судебной, правоприменительной практики, расширение прав ведомств интерпретировать законодательство, качество ведомственного надзора, сопротивление введению институтов саморегулирования, хронические банковские и корпоративные риски в контексте защиты вкладов и ценных бумаг, неурегулированность сферы новых финансовых инструментов, текущие и перспективные проблемы рынков земли и недвижимости и т.д.) сдерживает развитие финансовой системы как ключевого долгосрочного механизма трансформации финансовых ресурсов в капитал", - заключает Радыгин.

Юлия Сухова, FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Россия будет развивать сотрудничество с Узбекистаном в сфере ТЭК	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Газпром и РАО ЕЭС договорились по газу	A
ВТБ удвоил прибыль по МСФО до $1,1 млрд	B
СИБУР Холдинг готовится к IPO	B
ОГК-1 уменьшит уставной капитал	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный