Альтернативная энергетика в России недофинансирована
Минэнерго РФ в апреле этого года обещало утвердить поправки в Федеральный закон № 35 "Об электроэнергетике". Закон теперь поворачивается в сторону возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Он предусматривает, в частности, внедрение системы надбавок к стоимости электроэнергии, вырабатываемой с помощью ВИЭ.
По мнению заместителя председателя правления "РусГидро" Джорджа Рижинашвили, государству вполне под силу за счет системы компенсаций стимулировать развитие рынка альтернативной энергетики в России. "Все проекты в области малой генерации сейчас экономически неэффективны - во-первых, из-за высокой стоимости таких проектов, - говорит он. - Но если предположить, что в первые несколько лет государство из своих источников погашает убыточную составляющую проектов, то эффект будет обратный. Эта система стимулирования уже протестирована в Финляндии. Если государство просубсидирует 5-7 лет работы по реализации проекта, то они в итоге окупаются и приносят прибыль".
С зампредом "РусГидро" согласен и вице-президент "Российской ассоциации ветроиндустрии" Анатолий Копылов. "Сегодня мощность ветровых электростанций в РФ - 10 Мватт, но работает из них намного меньше. Раз у нас нет рынка, то никто не собирается что-то производить, - констатирует он. - Возьмем, к примеру, Китай, в котором еще пять лет назад не было рынка ВИЭ. Однако как только китайское правительство приняло решение развивать альтернативную энергетику, тут же появилось собственное производство, тут же все гранды построили заводы. И сегодня Китай развивает ветроэнергетику темпами 100% в год". По словам г-на Копылова, если и российское правительство всерьез займется ВИЭ, то есть примет поправки в закон "Об электроэнергетике", касающиеся надбавок, то отрасль затопчут инвесторы".
В ноябре прошлого года российское правительство утвердило Энергетическую стратегию до 2030 года. В документе говорится, что уже к 2020 году доля ВИА в энергетике РФ должна возрасти до 4,5%. По мнению Джорджа Рижинашвили, без существенной господдержки это сделать невозможно. "Увеличение доли альтернативных источников до 4,5% - это 25 тысяч Мватт энергии из возобновляемых источников, - говорит он. - Получается, что каждую пятилетку должны вводить по 5 тысяч Мватт. Без нормативно-правовой базы и дотаций со стороны государства это не получится".
"Нехватка внимания со стороны государства к альтернативной энергетике - основная проблема этой отрасли в России, - рассуждает Анатолий Копылов. - Что бы нам в Минэнерго не говорили, в реальности происходит другое - ВИА сейчас не относится к приоритетам правительства. Россия, к сожалению, попала в число стран, которые не считают развитие возобновляемой энергетики за стратегическую цель". У государства пока нет системного подхода к проблеме стимулирования развития рынка альтернативных источников энергии. Минэнерго утвердило поправки в закон "Об электроэнергетике", Совет Федерации разрабатывает отдельный закон о регулировании отрасли ВИА - но все это не существует в системе.
Развитие альтернативной энергетики в России тесно связано с развитием регионов - и прежде всего тех, которые удалены от магистральных трубопроводов. Эксперты отмечают, что поддержка проектов возобновляемых источников энергии уместна в рамках целевых программ, разрабатываемых Министерством Регионального развития, однако таких программ, касающихся ВИА, на сегодняшний день нет, и Минрегион никак не участвует в развитии альтернативной энергетики.
Между тем, международные эксперты сходятся во мнении, что доля ВИА в мировом энергопотреблении будет расти. По подсчетам Управления энергетической информации (EIA) при правительстве США, доля альтернативных источников энергии к 2030 году увеличится до 21% с нынешних 19%. Доля ВИА в мировом энергопотреблении сравняется, таким образом, с долей использования природного газа. Наибольшую часть, по данным EIA, займет биотопливо. Заведующий кафедрой возобновляемых источников энергии Санкт-Петербургского политехнического университета Виктор Елистратов отмечает и другую тенденцию - себестоимость добычи нефти и газа будет только расти, в отличие от себестоимости добычи ВИА.
Сейчас доля ВИА в производстве энергии в России - менее 1%. В возобновляемой энергетике лидерство принадлежит США. В Штатах ежегодный объем инвестиций в альтернативную энергетику составляет 24 млрд долларов (это 20% от общего объема инвестиций в ВИА). Россия же с ее огромными запасами альтернативных источников энергии далеко позади лидеров. И пока не понятно, можно ли решить проблему недофинансирования отрасли только с помощью поправок к закону "Об электроэнергетике".
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Украина не собирается вступать в Таможенный союз | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | D | |
| Уровень мировых цен на металлы | С |  |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Для реализации инвестпрограммы РЖД до 2015 года необходимы 400 млрд рублей господдержки | С | |
| Минпромторг: Промпроизводство в январе выросло на 7,8% | B | |
| Moody’s изменило прогноз по рейтингам "Росбанка" со "Стабильного" на "Позитивный" | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный