Алексей Кудрин: 2009 год можно объявить годом Федерального бюджета

Состоявшуюся во вторник, 14 апреля, расширенную коллегию Минфина министр финансов Алексей Кудрин начал с рассказа о победах бюджета в борьбе с кризисом. По его словам, с тех пор как в России появились Резервный и Стабилизационный фонды, бюджет перестал быть "слабым звеном". Более того, именно бюджет первым подставил плечо для поддержания ликвидности на рынке, и только потом эту эстафетную палочку перенял ЦБ РФ со своими беззалоговыми кредитами.

Сегодня "бюджет продолжает решительно бороться с кризисом", заявил Алексей Кудрин, да так, что 2009 год вообще можно назвать "годом Федерального бюджета". Борьба заключается главным образом в перераспределении средств фондов на нужды страны - социальные, региональные и так далее. Причем без помощи не останется и такая статья расходов, как нефтегазовый трансферт, ради которого, как напомнил министр финансов, и создавался сам Резервный фонд. "На поддержку нефтегазового трансферта (финансирование дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов - ред.) в условиях падения цен на нефть будет выделено 400 млрд рублей помимо тех 2,7 трлн рублей, что пойдут на покрытие дефицита бюджета", - отметил глава Минфина.

При этом г-н Кудрин подчеркнул, что всю серьезность положения в Минфине понимают и стараются максимально оптимизировать расходы бюджета. Так, чиновникам уже удалось, не отказываясь от приоритетных статей развития экономики и сохраняя сбалансированность бюджета, сэкономить 943 млрд руб. В 2010 году экономия составит 1 трлн рублей, перераспределение плановых расходов - более 2 трлн рублей. По словам министра финансов, тактики максимального сбережения Минфин будет придерживаться и при разработке и доработке Бюджетной стратегии до 2023 г., Стратегии развития финансового рынка, Концепции построения мирового финансового центра и Стратегии развития банковского сектора. При этом "ценить каждую копейку" Минфин будет сам, и научит этому другие министерства, проведя инвентаризацию действующих расходных обязательств и установив предельный объем расходов для каждого из министерств.

Дополнительная перестраховка в условиях нестабильности никогда не помешает, полагает Кудрин, тем более что сейчас никому не дано предугадать дальнейший ход событий. "Зато ясно одно: таких благополучных 8-ми лет, какие были до кризиса, в России не будет еще очень долго", - прогнозирует он. По подсчетам Минфина, средняя цена нефти марки Urals в 2008 году достигла $94, что на $12 выше пиковых нефтяных цен 1982 года (тогда стоимость барреля нефти в пересчете на цены 2009 года составляла $88/баррель). Кроме того, мы имели самый длительный период непрерывного роста цен на нефть, а также увеличение ее добычи с 2000 по 2004 гг. на 10%-14%, что позволяло наращивать доходы бюджета опережающим рост ВВП темпами. Правда, такая "гонка", по словам министра, не говорит о здоровье экономики, скорее наоборот.

Но сегодня речь уже не об этом, а о совершенно иных бюджетных доходах, которые обещают нам, согласно расчетам Минфина, дефицит федерального бюджета в 5% ВВП в 2010 году, и в 3% ВВП в 2011. Неизбежность заимствований, причем как внутренних, так и внешних, очевидна. По словам Кудрина, Министерство финансов начнет осуществление внутренних заимствований за счет размещения облигаций на несколько миллиардов рублей уже на этой неделе и концу апреля перейдет на объемы в 10-20 млрд рублей. К внешним заимствованиям РФ прибегнет с начала 2010 года, предварительно проведя в 2009 году road show на внешних рынках. В целом чистые заимствования между привлечением и погашением в 2010 году вырастут до 656 млрд рублей, в 2011 г - 857 млрд рублей. "Дефицит бюджета 2009 года будет исключительным, и мы не должны его повторить. Мы должны вписаться в новые ориентиры, сохранив устойчивость финансовой системы, хотя, конечно, вызов, связанный с особенностями нашей экономики, по-прежнему остается", - заключил Алексей Кудрин.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Россия сожалеет о решении КНДР возобновить ядерную программу	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Чистая выручка "Магнита" в 1 кв. 2009 г. увеличилась на 36,25%	C
Чистая прибыль "Северо-Западного Телекома" за 2008 г. по РСБУ выросла на 2%	C
Чистый убыток X5 Retail Group за 2008 г. по МСФО составил $2,1 млрд	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно негативный