facebook
вконтакте

Мигранты теряют интерес к России

По данным за неполный год миграционный прирост населения России в 2015 г. окажется ниже, чем в 2013–2014 гг. При этом мобильность российского населения не находится на низком уровне – число внутрироссийских перемещений, фиксируемых статистикой, превзойдет 4 млн чел., т.е. будет вдвое выше, чем в 2000-е годы, и достигнет уровня 1980–1990 гг. Численность иностранных трудовых мигрантов начинает снижаться, данные уже можно интерпретировать как потерю интереса к российскому рынку труда у небольшой, правда, части трудовых мигрантов. В перспективе численность иностранных граждан из стран – членов ЕАЭС в России останется на высоком уровне, а из других стран СНГ – будет снижаться. При этом 2015 г. отличается ухудшением ситуации с легализацией иностранных работников на российском рынке труда.

Долговременная миграция

Продолжающаяся на протяжении последних лет (с 2011 г.) тенденция к росту масштабов фиксируемой российской статистикой международной миграции, в 2015 г., по-видимому, близка к завершению (рис. 1). Если в 2011 г. число прибытий в Россию увеличилось на 86%, в 2012–2014 гг. – на 15–20% ежегодно, то за 8 месяцев 2015 г. оно выросло на 7,5% по сравнению с соответствующим периодом предшествующего года. Число выбытий продолжает расти, но тоже меньшими темпами, чем в прошлые годы: на 15,9% за январь-август по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.

Международная миграция в России, 2010–2015 гг., месячные данные, человек

На современном этапе развития демографической ситуации в России, когда результаты естественного движения населения балансируют на близких к нулю значениях, прирост за счет международной миграции практически целиком обеспечивает рост населения на уровне 250–300 тыс. чел. ежегодно. По данным за неполный год рано делать окончательные выводы о снижении миграционного прироста населения России, однако его показатели очевидно ниже, чем в 2013–2014 гг. Изменение миграционного прироста со странами – основными миграционными партнерами в 2015 г. было разнонаправленным (табл. 1).

1. Нетто-миграция населения России с зарубежными странами, январь–август 2014 и 2015 гг., тыс. чел. 

 

2014

2015

Международная миграция – всего

142,9

131,4

С государствами – участниками СНГ

135,4

128,8

Азербайджан

9,1

7,1

Армения

16,4

14,3

Белоруссия

4,5

2,8 

Казахстан

24,8

20,6

Киргизия

10,4

4,2

Молдавия

10,7

10,8

Таджикистан

11,8

4,6

Туркмения

1,2

1,0

Узбекистан

26,6

-15,0

Украина

36,1

93,6

Со странами дальнего зарубежья

6,1

2,6

В свете кризиса на Украине увеличение прироста в обмене с этой страной сопровождается сокращением сальдо в обмене с Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией. Будет ли дальше расти миграционный приток с территории Украины, зависит от того, как пойдет процесс стабилизации обстановки в ее восточных регионах и станет ли массовым возвращение населения, покинувшего ее территорию в поисках убежища в России. Если массового возврата вынужденных мигрантов на территорию Украины не произойдет, то даже без активизации миграции между двумя странами можно получить значительный прирост прибытий в результате отложенной их регистрации по месту пребывания и жительства.

Россия сохраняет небольшой прирост в миграции со странами дальнего зарубежья, но его обеспечивают постсоветские страны, проходящие по этой категории, – Грузия и страны Балтии. Со многими другими странами восстановилась миграционная убыль населения, масштабы которой невелики, это объясняется тем, что российская статистика явно недооценивает выезд населения в страны дальнего зарубежья (см.: Денисенко М. Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья / Демоскоп Weekly 2012 №513–514 http://demoscope.ru/weekly/2012/0513/demoscope513.pdf).

В 2015 г. число учитываемых статистикой переселений в пределах России продолжало увеличиваться: на 86,5 тыс. чел., или на 3,5% по сравнению с январем–августом 2014 г. В текущем году число внутристрановых перемещений, фиксируемых статистикой за год, вновь превзойдет 4 млн чел., т.е. будет вдвое выше, чем в 2000-е годы, и достигнет уровня 1980–1990 гг.

Население продолжает стягиваться в Москву, Московскую область, Краснодарский край, Тюменскую область, Крымский ФО. Продолжается миграционная убыль населения регионов севера и востока страны, а также Северного Кавказа. Немало регионов, теряющих население в результате миграции, в Центральной России и Поволжье. Несмотря на миграционной прирост за счет международной миграции, в 50 регионах страны в январе-августе 2015 г. отмечена миграционная убыль населения.

Временная миграция иностранных граждан

Численность иностранных граждан, временно пребывающих в России, продолжает снижаться: на конец июня 2015 г. в стране пребывало 11,1 млн иностранцев, на конец августа – 10,7 млн, на конец сентября 10,6 млн. С одной стороны, это соответствует обычной тенденции снижения количества иностранцев осенью (на фоне весенне-летнего роста), с другой стороны, этот год отличается от предыдущих не только слабой выраженностью сезонного тренда показателя, но и снижением его абсолютных значений (численность иностранных граждан на конец сентября 2015 г. была на 10% ниже данных 2014 г. и на 6% – 2013 г.).

По-видимому, эти данные уже можно интерпретировать как потерю интереса к российскому рынку труда пока у не слишком большой части трудовых мигрантов (одни не приехали весной-летом на сезонные работы, а другие уехали, не дождавшись позитивных сдвигов в экономической ситуации).

Главные страны–доноры, откуда прибывают иностранцы в РФ (в первую очередь, трудовые мигранты), – по-прежнему страны СНГ : на них приходится 83% от общей численности иностранных граждан, или 8,8 млн (табл. 2). Однако тенденции внутри этой группы стран различны: численность иностранных граждан из стран – членов ЕАЭС с начала года выросла (речь идет о Казахстане, Белоруссии и Армении; численность граждан Киргизии начала расти только с августа, после присоединения этой страны к ЕАЭС , и пока не превысила показатели начала года); численность иностранцев из всех остальных стран в годовом разрезе сократилась; особняком стоит Украина – численность ее граждан по-прежнему весьма значительна, она росла вплоть до августа, а затем началось некоторое снижение, возможно, вызванное как продолжающимся затишьем в военных действиях, так и объявленной ликвидацией порядка льготного пребывания граждан Украины в России (о прекращении льготного порядка пребывания граждан Украины в РФ было объявлено 1 августа. Однако фактически еще три месяца граждане Украины могли, не выезжая за пределы России, законно оформлять различные статусы и разрешительные документы и продлевать свое пребывание. Последний срок продления временного пребывания украинцев закончился 31.10.2015 г. (отныне украинцы, не имеющие разрешительных документов для работы, подчиняются общему порядку пребывания в режиме 90 дней в течение 180). Те, кто не определится со своим статусом до 30 ноября, станут нарушителями миграционного режима с угрозой последующего включения их в "черные" списки запрета на въезд в РФ. Исключение сделано для украинских граждан, прибывших в экстренном массовом порядке из юго-восточных областей Украины (г. Донецк, Донецкая обл., г. Луганск, Луганская обл.). Для них порядок пребывания остается прежним.) 

2. Пребывание иностранных граждан из СНГ в РФ на дату, человек

 

13.11.13

20.01.15

07.06.15

02.07.15

31.08.15

05.11.15

2015/2013, %

Азербайджан

621221

579493

548048

555462

540164

532321

86

Армения

480640

480017

525602

532299

526298

504971

105

Белоруссия

382736

517828

553633

568049

609254

634861

166

Казахстан

609737

597559

668160

694455

696050

685841

112

Киргизия

562357

544956

508213

519801

513083

526502

94

Молдавия

563580

561033

545516

547933

528452

517692

92

Таджикистан

1145713

999169

998910

1000723

978159

933155

81

Узбекистан

2519354

2215780

2149897

2156651

2088350

1943384

77

Украина

1616613

2417575

2579891

2631228

2585584

2566377

159

СНГ, всего

8501951

8913410

9077870

9206601

9065394

8845104

104

СНГ без Украины

6885338

6495835

6497979

6575373

6479810

6278727

91

Источник: ФМС России, ЦБДУИГ

Выявленные тенденции подтверждаются и при сравнении с ситуацией в докризисном 2013 г. Численность граждан из стран – членов ЕАЭС выросла (за исключением Киргизии, вступившей в ЕАЭС менее трех месяцев назад); заметно увеличилось и количество граждан Украины, главным образом, за счет прибывших с юго-востока страны, из зоны военных действий; численность граждан из всех остальных стран упала. Стоит обратить внимание на существенное снижение числа иностранцев из таких стран, как Узбекистан (на 23%) и Таджикистан (на 19%), – основных поставщиков трудовых мигрантов в нашу страну. В целом численность иностранцев из СНГ без учета Украины снизилась в ноябре 2015 г. на 9% по сравнению с началом ноября 2013 г., а с учетом украинских граждан – выросла на 4%. В будущем можно ожидать, что численность иностранных граждан из стран – членов ЕАЭС в России останется на высоком уровне (из Киргизии, возможно, еще немного вырастет), а из других стран – снизится, в том числе начнет снижаться и число граждан Украины (если не произойдет эскалации военного конфликта).

Если количество временных мигрантов из стран СНГ в целом снизилось незначительно, то иностранцев из развитых стран – ЕС , США, Канады и др., т.е. тех стран, откуда к нам прибывали как туристы (около 60%), так и высококвалифицированные специалисты, инвесторы, бизнесмены и т.д., стало существенно меньше. На начало осени численность иностранцев из таких стран, по сравнению с данными 2013 г., сократилась фактически вдвое, а из США, Финляндии, Великобритании, Испании – еще больше, на 60%. Сокращается численность прибывших с туристическими целями, с частными целями, с коммерческими, служебными, на учебу и на работу – т.е. по всем группам. Активное снижение идет беспрерывно уже больше года, примерно с лета 2014 г.

Одна из основных проблем 2015 г. – ухудшившаяся ситуация с легализацией иностранных работников на российском рынке труда. Очевидна тенденция ухода в теневой сектор значительного числа иностранных трудовых мигрантов, что не способствует созданию обстановки "здоровой" конкуренции между иностранными и российскими работниками. Общее количество оформленных за 9 месяцев 2015 г. разрешительных документов для работы мигрантов снизилось по сравнению с тем же периодом 2014 г. на 44% (табл. 3).

3. Оформление разрешительных документов для работы мигрантов в РФ, январь–сентябрь, человек

 

9 мес. 2015 г.

9 мес. 2014 г.

2015/2014, %

Разрешения на работу для иностранцев*

172335

965856

18

Разрешения на работу для квалифицированных* и высококвалифицированных специалистов

46376

121516

38

Патенты**

1479673

1943810

76

Итого

1698384

3031182

56

* с 1 января 2015 г. выдаются только иностранным гражданам из визовых стран
** с 1 января 2015 г. выдаются иностранным гражданам из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц
Источник: ФМС России, форма 1-РД

По-видимому, радикальные изменения, внесенные в 2015 г. в миграционное законодательство (заменившие квотируемые разрешения на работу для граждан СНГ патентами), не сработали так, как ожидалось, или, по крайней мере, оказались несвоевременными в условиях экономического кризиса.

Флоринская Юлия
Флоринская Юлия
и Мкртчян Никита, ведущие научные сотрудники
Институт соцанализа и прогнозирования РАНХиГС
участник рейтинга
и оцените материал  
2 пользователя оценили материал на 4,5.
В мой блог
20.11 19:56
ФилD:
Качественная научная статья. Только не сказано о том, что сокращение иммиграции в Россию из стран СНГ в значительной степенью связано с тем, что очень многим иностранцам запрещено посещать РФ на срок от 3 до 5 лет за нарушение миграционного режима. Авторы для полноты картины могли бы в статье представить статистику отказников в разбивке по странам СНГ. Тогда бы картина была бы более полной.
 

Прогнозы «Ленты Финама»

 
Курс доллара к рублю
на 31 августа
Индекс ММВБ
на 29 июля
Курс доллара к рублю
на 29 июля