Возможно закон естественных монополий будет частично изменен

Накануне стало известно о планах Федеральной антимонопольной службы по кардинальному изменению закона "О естественных монополиях", за что много лет боролся экс-глава ведомства Игорь Артемьев.

Законопроекты исходно вносились в правительство в ноябре 2019 года, но дважды получали отрицательные заключения государственно-правового управления президента и отправлялись на доработку. Тем не менее, как пишут главы крупных госкомпаний: ОАО РЖД, "Россетей" и "Транснефти", ФАС так и не внесла в документы существенных изменений.

Именно по этой причине в начале недели ОАО РЖД, "Россети" и "Транснефть" направили премьеру Михаилу Мишустину письмо с критикой разработанных ФАС законопроектов, которые внесены в правительство. Основные претензии - отказ учитывать в тарифах амортизацию и дивиденды, желание ФАС получить "силовые" функции и отсутствие подзаконных актов.

Основная идея, насколько я понимаю, это желание ФАС еще устами своего бывшего руководителя Игоря Артемьева привлекать в компании инвесторов. Правда, необходимо понимать, что привлечение в компанию инвестора возможно только тогда, когда она позиционируется как максимально прозрачная компания для потенциального инвестора, будь то инвестор отечественный или инвестор иностранный. Если мы говорим про учете в тарифах компании выплаты дивидендов и капвложений, то мы приходим к тому, что госмонополии, по сути, не смогут зарабатывать на тех объектах, которые полностью не введены в строй. А ведь у них объекты с большими сроками ввода в строй. Есть объекты, которые начинают работать частично. Первые этапы строительства части объектов завершаются, их можно вводить в эксплуатацию, хотя весь комплекс еще не введен.

Теперь, если учет капитальных вложений проводить не в полной мере, получается, что в тариф их можно учитывать только тогда, когда весь большой комплексный проект будет завершен. Это по сути лишает возможности многие госкомпании, монополии зарабатывать на этапах частичного ввода объектов в строй. Ну и, конечно, история с наделением ФАС полномочий силовых ведомств – это немножко странно. Несколько лет назад разговор об этом был, но он плавно сошел на нет. Возможно, сейчас ветер подует в другую сторону, поскольку глава ФАС сегодня другой. Возможно, полного и резкого отказа от закона естественных монополий не произойдет. Возможно, он будет частично модернизирован, модифицирован.

Но резкая его отмена грозит большими проблемами в системе взаимодействия госмонополий, государства, бизнеса и потребителя. Возможно, имеет смысл идти по пути создания регуляторов, которые будут регулировать проблемы в отдельных отраслях. В железнодорожной отрасли, в энергетической, топливно-энергетической и т.д.