Меню

 
 

Минобороны оттащат от кормушки?

Последняя неделя ознаменовалась обилием новостей, касающихся Государственного оборонного заказа (ГОЗ). Началось все с публикации "Ведомостей", в которой сообщалось о планах сокращения ассигнований на закупку вооружений. Тут же начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров заявил о пятилетнем моратории на закупку бронетехники. Затем "Известия" со ссылкой на источник в правительстве сообщили, что система оборонных закупок будет реформирована и выведена из-под контроля Минобороны.

По всем пунктам очень быстро возразил куратор оборонно-промышленного комплекса (ОПК) вице-премьер Дмитрий Рогозин. Он сообщил, что ни о каком сокращении закупок он не слышал, что поставки БТ будут продолжены, а статья в "Известиях" - просто провокация. Наконец, волна дошла до Кремля, неназываемый представитель которого рекомендовал "отдельным членам правительства прекратить суету вокруг этого вопроса" (РИА "Новости").

После прошлогодней тягомотины с заключением контрактов по ГОЗ этому вопросу уделяется особое внимание. В начале февраля президент РФ Дмитрий Медведев возложил на Дмитрия Рогозина контроль над размещением государственных оборонных заказов. Все тендеры и конкурсы по ГОЗ-2012 должны быть завершены до 15 апреля, срок размещения заказов - 1 марта. Минобороны решило действовать на опережение. На встрече с председателем правительства РФ Владимир Путиным министр обороны Сердюков доложил, что контракты заключены до 2018-20 гг. Но к этому заявлению мы еще вернемся.

На этом радужном фоне практически незамеченным осталось заявление Юрия Соломонова, генерального конструктора Московского института теплотехники (МИТ). В прошлом году именно глава ведущего российского разработчика баллистических ракет первым заговорил о срыве ГОЗ-2011. По его мнению, изменений к лучшему немного. "Все не настолько критично, как в 2011 году, но этот вопрос должен стоять именно сегодня, а не завтра, во главе угла", - сказал Соломонов на парламентских слушаниях в Совете федерации РФ.

Каковы же итоги ГОЗ-2011? В январе первый заместитель министра обороны Александр Сухоруков (за закупки вооружений в МО отвечает он) сообщил, что в рамках программы не было выполнено 84 контракта на сумму 42 млрд руб. С учетом общего объема закупок (580 млрд руб.) это дает выполнение ГОЗ "в деньгах" на 93%.

Однако генерал слукавил. На 2012 год было перенесено выполнение 197-ми контрактов на сумму 105,8 млрд руб. Если учесть и эти цифры, то получается, что ГОЗ-2011 выполнен только на 74,5%. Четверть денег, выделенных ОПК, заводы не получили. Причина - заказчик и производители никак не могли сойтись в цене.

Отсчет обострения финансовых отношений между МО и "оборонкой" ведется от середины 2010 года. После срыва ГОЗ-2009 (по оценкам Счетной палаты РФ, выполнен на 50%) Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств ("Рособоронпоставка") перешло из подчинения правительству под контроль Минобороны. Главу агентства Виктора Черкесова "ушли" на пенсию, а в его кресло села Надежда Синикова, бывшая коллега и подчиненная Анатолия Сердюкова по налоговой инспекции. Она использовала фискальные навыки для снижения цен закупаемых МО вооружений и военной техники (ВиВТ).

Гособоронзаказ 2010 года был выполнен только на 70%. Отвечать за это (не считая нескольких чиновников второго эшелона и директоров заводов) пришлось Военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве РФ - был отправлен на пенсию заместитель ее председателя Владислав Путилин. Отметим, что он поддерживал МО и обвинял "оборонку" в необоснованном завышении цен.

Систему ГОЗ пронизывают многочисленные финансовые нарушения (чтобы не сказать больше). Год назад Главный военный прокурор РФ Сергей Фридинский заявил, что в 2010 году было расхищено 20% средств, выделенных на финансирование гособоронзаказа. Это только то, что прокуратура сумела обнаружить - согласно экспертным оценкам, размер хищений в два, а то и в три раза больше. За прошедшее время ничего не изменилось: месяц назад Фридинский назвал объем хищений в ходе выполнения ГОЗ "космическим".

Большая часть приведенных военным прокурором примеров финансовых преступлений на счету представителей "оборонки". Однако любой специалист, знакомый с работой ОПК, знает, что хищения таких масштабов невозможны без содействия коррумпированных представителей Заказчика или же без их халатного отношения к службе либо просто некомпетентности.

Примеры того, что военные не отличаются глубиной знаний, можно легко найти в речах высокопоставленных генералов. Например, начальник ГШ Николай Макаров посетовал, что дальность стрельбы системы залпового огня "Смерч" уступает американской HIMARS (70 и 150 км соответственно). Во-первых, "Смерч" изначально стрелял на 90 км. Во-вторых, на большие дальности HIMARS может пускать только ракету ATACMS, которая в два раза "толще" снарядов "Смерча". В-третьих, последняя версия "Смерча" ("Торнадо-С"), по неофициальным данным, стреляет уже на 120 км.

И уж совсем насмешил главнокомандующий Сухопутными войсками РФ Александр Постников, заявив, что на деньги, который МО платит за танк Т-90, можно купить три немецких "Леопарда". По словам Постникова, за Т-90 министерство платит 118 млн руб. ($3,9 млн). Интересно, где главком видел танки Leopard за $1,3 млн? Сделки последнего времени даже по "б/у" бронетехнике дают цифру в $2,5 млн. Да, это дешевле, чем новый танк Уралвагонзавода. Но ведь никого не удивляет, что в той же Германии можно купить подержанный Mercedes дешевле, чем новую "Калину".

Кроме того, к озвучиваемым генералами цифрам следует относиться с осторожностью. Например, на один из образцов российской техники называется цена 20-25 млн руб. Между тем, по информации производителя, завод получает только 8 млн руб. Куда девается разница, непонятно...

Не производит впечатления компетентного и упомянутое выше заявление Анатолия Сердюкова о заключении контрактов по ГОЗ на период до 2018-20 гг. Как можно это сделать в условиях, когда себестоимость производства и цена комплектующих для ВиВТ за год-два меняется "в разы"? Впрочем, министра это вряд ли смущает. По информации с одного из оборонных заводов, заказ на 2012 год МО оплатило по ценам 2009 года. В цену не была заложена даже инфляция, а разбираться с повышающими расценки смежниками военные считают ниже своего достоинства.

Как оценены "в верхах" итоги ГОЗ-2011, неизвестно. Сергей Иванов, председатель ВПК и куратор оборонных проблем в ранге вице-премьера, ушел на должность руководителя президентской администрации. Отметим, что одним из его последних заявлений "по теме" было утверждение о практически полной согласованности ГОЗ-2012. Было это в начале ноября.

Рамки должностных функций Дмитрия Рогозина по сравнению с его предшественником были сужены. Транспорт и связь переданы под контроль Игоря Шувалова, наукой и инновациями будет заниматься Владислав Сурков, а проблемами государственной границы - Виктор Зубков. У Рогозина остались только вопросы обороны, причем он курирует как военных, так и производителей ВиВТ. Это может быть причиной высокой активности, которую он сейчас проявляет.

Передача в руки министерства обороны "всей полноты власти" в деле оснащения армии ВиВТ не привела к заметному повышению эффективности. Кроме того, количество и объем финансовых злоупотреблений уже явно зашкаливают. Так что не исключено, что система формирования ГОЗ и контроля над его исполнением будет пересмотрена, и военных отстранят от процесса. На кону стоят большие деньги - стоимость программы вооружений только на 2012 год оценивается в 1,7 трлн. руб. Естественно желание Рогозина возглавить "регулирование финансовых потоков" - равно как и желание Сердюкова сохранить статус-кво. Похоже, что интересы российской "оборонки" будут всего лишь фишкой в этой игре.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Захаров Алексей
Захаров Алексей
руководитель проекта
Finam.Aero
участник рейтинга
и оцените материал  
Ваша оценка будет первой!
В мой блог
17.02 18:36
310498F:
Каждый думает только о своей выгоде, а не повышении боеготовности
 

Прогнозы «Ленты Финама»

 
Делайте прогнозы, набирайте баллы, участвуйте в конкурсах и получайте призы.
Курс доллара к рублю
на 29 декабря
Нефть Brent
на 28 декабря
Сбербанк АО
на 29 декабря