Cценарии и прогнозы

Печальные события нынешнего лета с бушующими пожарами, нехваткой техники, отсутствием урожая и дефицитом средств в бюджете на решение жизненно важных задач подтолкнули руководство страны к очередному наведению порядка в регионах, министерствах и ведомствах.

Объем неэффективных расходов региональных и муниципальных бюджетов в 2009 году составил 415 млрд рублей, в том числе 142 млрд рублей - в сфере образования, сказал премьер. Он добавил, что чем больше вкладывается в образование и здравоохранение, тем выше объем неэффективных трат. Общий уровень неэффективных расходов бюджета он назвал "недопустимо высоким".

Кроме того, по словам главы правительства, из-за формального и бюрократического подхода больше 40% социальных пособий получают те, кто не является "социально незащищенными слоями населения", а в сфере ЖКХ в 2009 году "неэффективно" растрачено 99 млрд рублей - столько же, сколько и в позапрошлом году. Глава Минрегионразвития Виктор Басаргин пообещал провести проверки и сделать кадровые выводы.

В выступлении Путина содержится психологическая подготовка к той мысли, что федеральный бюджет теперь будет выделять меньше денег регионам, считает эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров. А политический смысл этого громогласного заявления заключается в том, что вина и ответственность за расходы лежит на региональных органах. При этом эксперт напоминает, что именно в Кремле рекомендуют назначение губернаторов, и кажется странным, что теперь там заявляют - "это не мы виноваты".

Сложный период сейчас не только у глав регионов. В центре коррупционных разбирательств оказались еще и два министерства. В министерстве спорта, туризма и молодежной политики РФ Генпрокуратурой выявлены многочисленные нарушения. В их числе - коррупциогенные факторы в нормативных актах министерства, несоблюдение процедур размещения заказов для государственных нужд и случаи назначения на должности государственной гражданской службы без проведения конкурсов. По результатам проверки в адрес министра Виталия Мутко было внесено представление об устранении нарушений. Трое должностных лиц министерства привлечены к дисциплинарной ответственности. И все это после того, как в адрес г-на Мутко уже звучали претензии в отношении неэкономного расходования госсредств во время зимней Олимпиады в Канаде.

Очередной скандал из-за госзаказов разгорелся на днях и вокруг фармацевтического рынка. Изучив госзакупки лекарств в России в 2009 году, правительство заподозрило Минздравсоцразвития в сговоре с крупнейшими поставщиками лекарств, а крупнейших поставщиков - друг с другом. Ведомство заключило контракты на поставку лекарств на сумму 31,1 млрд рублей фактически без проведения торгов. При этом ранее Генпрокуратура обнаружила и другое нарушение со стороны Минздравсоцразвития. Выяснилось, что в 2009 году ведомство выдало своим учреждениям по 95 млн рублей на покупку 64-срезовых компьютерных томографов, которые на рынке стоят по 28-40 млн рублей. Относительно госзакупок лекарств, стоит отметить, что дело уже приостановлено, Федеральная антимонопольная служба не выявила нарушений в действиях ведомства.

"Действительно в стране наблюдается оживление антикоррупционной темы, - комментирует ситуацию Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии. - Эта работа является, прежде всего, сигналом и следствием политической озабоченности обоих российских лидеров своим влиянием и доверием общества к ним. Сейчас один из рубежей, на котором решается, кто пойдет в 2012-ом году на выборы. А коррупция - одна из тем, которая больше всего беспокоит общество, как широкие массы, так и отдельные группы лиц".

Ситуацию с главой Минспорта Виталием Мутко, по словам эксперта, можно рассматривать как некое продолжение старой "постолимпийской" истории, когда министр после рекомендации президента, так и не подал в отставку. Это косвенно можно говорит о том, что у президента долгая память и что, так или иначе, система пусть и не сразу, но работает на основе его собственных ориентировок, отмечает г-н Ремизов.

"К сожалению, власть себя всегда вела таким образом, что очень долго позволяла коррупции быть нормой, - говорит Елена Панфилова, директор российского отделения международного центра антикоррупционных исследований и инициатив "Transparency International". - А сейчас, когда ситуация в стране напряженная, деньги заканчиваются, с пожарами едва справляются, оборудования не хватает, вдруг стало очевидно, что коррупционная вертикаль совсем распустилась". До этого верховная власть, по словам эксперта, только издалека грозила пальцем, никаких существенных решений в отношении тех, кто не эффективен, коррумпирован и пр., не принималось.

"И сейчас происходит то же самое. Почему только предупредили? - недоумевает г-жа Панфилова. - Если выявлена растрата, для этого существует уголовные санкции или как минимум административные. Волна эта, к сожалению, пока совершенно не про борьбу с коррупцией. Это переход от количества к качеству, когда власть больше не может делать вид, что ничего не замечает. Граждане возмущены. В этой ситуации приходится реагировать. Если бы это была действительно борьба с коррупцией, то мы бы услышали об этом не от Путина, а от правоохранительных органов".

Несмотря на громогласные заявления руководства страны, что виновные будут наказаны, эксперты придерживаются иного мнения: "Пока решимости снимать "родных и близких" у властей нет, - считает Елена Панфилова. - Национальный лозунг "Своих не сдают" в верховных кругах действует очень жестко. Он, к сожалению, препятствует тому, о чем уже просит вся Россия - что вор должен сидеть в тюрьме. Конечно, ничего решительного против фигурантов этих крупных историй пока не произойдет, к сожалению".

"Прогнозировать - накажут или нет - очень сложно, - говорит г-н Ремизов. - До сих пор фигуры министерского уровня оставались неприкосновенными. Как в случае коррупционных скандалов в их сфере деятельности, так и в случае каких-то провалов. Можно вспомнить ситуацию со сгоревшим клубом "Хромая лошадь", бушующие пожары в стране. Были уволены и наказаны максимум руководители федерального агентства". Хотя, по мере обострения политической борьбы в расход могут пойти и более крупные фигуры, не исключает эксперт.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	С
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	С
ПОЛИТИКА
Минсельхоз: урожай зерна в РФ пока на треть ниже прошлогоднего	D
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	В
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Власти Амурской области просят правительство РФ ускорить ввод Нижнебурейской ГЭС	D
"Юнимилк" будет еженедельно раскрывать информацию о закупочных ценах на молоко активов	D
Чистая прибыль Сбербанка по итогам II квартала составила 20.8 млрд	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно негативный