Cценарии и прогнозы

Президент РФ Дмитрий Медведев сегодня подписал Указ "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации". Предыдущий документ подобного рода был в 1997 году одобрен Советом федерации, но не был подписан президентом Борисом Ельциным. Проект новой Доктрины продовольственной безопасности правительство РФ начало рассматривать в ноябре 2009 года.

Ключевым же моментом документа является увеличение доли отечественных производителей базовых продуктов питания на российском рынке до 80%. В частности, долю российских поставщиков зерна планируется довести до 95%, сахара - до 80%, растительного масла - до 80%, мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - 85%, молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - до 90%, рыбной продукции - до 80%, картофеля - до 95%, соли - до 85%. Однако, пока, по словам министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, до этого уровня доминирования дошли только производители зерна. По данным Министерства сельского хозяйства РФ, доля отечественного мяса на российском рынке в 2009 году составила 75% против 68% в 2008 году. А Росрыболовство сообщает, что доля отечественной рыбы возросла до 70% против 63% в 2008 году.

Ранее премьер-министр РФ Владимир Путин призвал ограничить ввоз в Россию свинины, говядины и мяса птицы. "Мы стараемся ограничить импорт свинины, говядины и мяса птицы, но мы не можем сократить его до критической величины, так как наш аграрный сектор пока не может закрыть все потребности", - уточнил премьер-министр. Эксперты полагают, что регулирование ввоза в страну импортной сельхозпродукции станет для отечественных товаропроизводителей стимулирующим фактором. "Реализация поставленных в документе задач может отразиться скорее положительно на российских сельхозпроизводителях, - говорит аналитик ИК "Финам" Максим Клягин. - Нам необходимо создать систему эффективного регулирования импорта, который составляет сейчас существенную конкуренцию отечественным производителям".

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Сергей Лисовский говорит о бесконтрольности импортных поставщиков. "К примеру, в 2009 году импортеры завезли огромное количество мяса птицы, чтобы получить квоты на 2010 год. А польские производители собирают свинину откуда только можно, причем не из самых безопасных мест, и дают продукции свой сертификат. Потом эта свинина отправляется в Россию". Лисовский привел и пример эффективности господдержки - благодаря субсидированию правительством внутреннего производства свинины, импорт этой продукции упал на 15%.

По словам г-на Клягина, важны также и другие меры господдержки. Это, прежде всего, стимулирующие меры - льготы и субсидии для производителей продуктов питания и сельхозпроизводителей внутри страны.

Вместе с тем Доктрина продовольственной безопасности призывает стимулировать не только производство, но и спрос. Документ предполагает "формирование механизмов оказания адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание".

"Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее - рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов", - говорится в документе. Но до тех пор, пока правительство не обозначило конкретные шаги в направлении обеспечения "стабильности внутреннего производства", документ, подписанный президентом, является лишь декларацией.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	С
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Н. Патрушев доложил о принятии новой военной доктрины РФ	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	С
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"АВТОВАЗ" и Renault утвердили предварительный контракт по совместному производству автомобиля на платформе В0	C
Дмитрий Медведев утвердил Доктрину продовольственной безопасности РФ	C
"ЛУКОЙЛ" подписал контракт на разработку месторождения Западная Курна-2 в Ираке	B

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно позитивный