Cценарии и прогнозы

В период с 4 по 7 июня 2009 года в ЕС будут избирать новый состав Европарламента. Но кампания по выборам уже сейчас в самом разгаре. Крайне правые и левые, социалисты, демократы, либералы и консерваторы выдвигают своих кандидатов и программы. Но европейцы не проявляют особой активности, по ожиданиям специалистов, явка будет рекордно низкой по сравнению со всеми предыдущими выборами. С чем это связано? С кризисом? С разочарованием в европейской модели капитализма? Или в самой идее Европы как единого целого? Или с чрезмерной похожестью всех предлагаемых политических групп и их курсов? И что это может значить для России?

Европарламент - рекомендательный и консультативный орган ЕС. Полномочия Европарламента расширяются с течением времени. Все начиналось в 1952 г. в рамках ЕОУС (Европейское объединение угля и стали, с его образования ведет свою историю сегодняшний ЕС) с рекомендательных полномочий. Сейчас Европарламент имеет три основные задачи: законодательные функции (делит с Советом ЕС), бюджетная политика (совместно с Советом Европы формирует бюджетную комиссию, которая, в свою очередь, формирует бюджет ЕС), контролирующие функции (контроль над деятельностью исполнительного органа - Еврокомиссии).

Последний состав Европарламента внес значительный вклад в законодательство ЕС. В частности, сфере защиты социальных прав введен запрет ограничений на свободу предоставления услуг в других государствах-членах ЕС и установлено максимально возможное рабочее время - 48 часов в неделю. Также приняты пакеты мер по защите потребителей, свободной конкуренции (либерализация европейских железнодорожных услуг), окружающей среды и прав человека и гражданских свобод. Понятно, что от того, каким будет новый состав Европарламента, зависит решение многих важных для европейцев проблем. Кроме того, некоторые члены Европарламента участвовали в разработке проекта Европейской конституции, отклоненной на референдумах во Франции и Нидерландах. Из этого можно заключить, что обсуждение определяющих и самых болезненных для ЕС вопросов не обходится без Европарламента.

В настоящее время Европарламент насчитывает 783 евродепутата из 27 государств-членов ЕС. Они входят в состав 8 политических групп. Первое место на данный момент (288 членов, 37% всех депутатов) занимает Европейская народная партия (Христианские демократы) и Европейские демократы. Очевидно, что это консерваторы и правоцентристы. Это единственная политическая группа в Европарламенте, представленная депутатами из всех 27 членов ЕС, что явно свидетельствует о докризисных приоритетах и ценностях Европы: свободный рынок, права личности, демократия в истинно европейском понимании и т.п. Но захотят ли европейцы в условиях настоящего момента снова положиться на эти казавшиеся им незыблемыми принципы - большой вопрос.

Вторая по числу депутатов группа Европарламента - Партия европейских социалистов (217 членов из 25 государств ЕС). Видимо, по Европе до сих пор бродит "призрак коммунизма". По словам руководителя партии, "социалистическая группа хочет сделать так, чтобы в Европе сбылись обещания лучшей жизни и она стала примером для всего остального мира". Но сегодняшние социологические опросы показывают, что в европейской социал-демократии кризис. Ей даже мировой кризис не помог повысить уровень доверия граждан. Особенно велико недоверие к социалистам в странах Восточной Европы (например, в Польше за них готовы голосовать не более 10%), что вполне понятно и ожидаемо. Стереотип негативизма по отношению к прошлому в массовом сознании европейцев восточной части сохранится еще надолго. Еще социалистов обвиняют в том, что они в 90-е сами стали под знамена капитализма (ослабили роль государства, провели приватизацию) и предали собственные принципы. Хотя казалось, что мировой кризис показал несостоятельность современного капитализма и должен способствовать популярности социалистических идей. Лидеры политической группы все же надеются на это: консерваторы и христианские демократы сами собираются использовать левые методы, которых давно требовали социалисты, "так лучше голосовать за оригинал, чем за бледную копию". Вот так политики и признались, что разницы-то особой в их программах, курсах, в том, что они могут предложить народу, нет.

Третья по численности сила в Страсбурге - Европейский Альянс либералов и демократов. Они выступают за свободный рынок, защиту гражданских прав личности, охрану окружающей среды и по-прежнему верят в рыночную экономику и либеральные ценности, несмотря на кризис. Но их лидер, британец Грэхем Уотсон, делает упор на обязательства государства перед гражданами, отрицая безграничную свободу рынка. Политик высказался также по поводу того, в чем, на его взгляд, отличие идеологий: раскол в политике между теми, кто против глобализации, кто хотел бы "сделать из Европы белый клуб для христиан", и теми, кто за открытый диалог и экономические отношения со всем миром (в том числе исламским).

Остальные 5 политических групп в Европарламенте представляют: Союз за Европу наций - 44 члена из 6 стран (за ЕС, который уважает национальную самобытность); Зеленые/Свободный альянс Европы - 43 члена из 14 стран (ЕС, основанный "на принципе дополнения, свободы народов и солидарности"); Конфедеративная группа объединенных левых Европы/Северные зеленые, левые - 41 член из 14 стран (за "высокие социальные нормы, открытость и демократию, справедливость в отношениях с развивающимися странами и уважение мировой окружающей среды"); Независимость/Демократия - 22 члена из 9 стран (за Европу "национальных суверенных государств", против единого европейского "супергосударства") и 30 незарегистрированных депутатов из 9 стран (не примкнули ни к одной из существующих групп, придерживаются правых и крайне правых взглядов).

Из этого перечня можно увидеть еще одну линию противостояния политических групп: евроскептики и те, кто верит в идею Европы. Существует даже партия независимости Великобритании, члены которой придерживаются националистических взглядов и выступают за выход их страны из ЕС. Они проводят параллель между "единой Европой" и тоталитарным режимом бывшего Советского Союза. На самом деле у ЕС и СССР все-таки очень трудно заметить что-либо общее. Но перед европейцами стоит проблема выбора. Речь идет о степени интеграции: рыхлый союз, в котором для каждого государства национальные интересы важнее общеевропейских, или крепкая конфедерация, а возможно, в будущем и Соединенные штаты Европы.

Какое же значение все это может иметь для России? Во-первых, от нового состава Европарламента зависит, каким будет ЕС в ближайшем будущем: единым целым или разрозненными государствами со своими интересами. А в соответствии с этим - и какую модель отношений он станет выстраивать с Россией. Ведь цельная и сильная Европа - это уже глобальный игрок, центр континента, который, преследуя свои интересы может отстранить проникновение влияния России дальше в северную Евразию. Поэтому для РФ сейчас особенно актуален вопрос о поддержании и развитии плодотворных контактов, сглаживании острых моментов во внешней политике. А во-вторых, глядя на ЕС, Европарламент, предстоящие выборы, может, стоит и самим задуматься о формировании подобного надгосударственного образования не как центра противостояния, а своего рода альтернативы, ответа. И, наконец, заняться реформированием СНГ или ЕврАзЭс на новых, более прочных основах.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Россия обеспокоена инцидентами на грузино-югоосетинской границе	D
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Лукойл" планирует довести долю международных проектов в общей добыче до уровня не ниже 20%	C
Чистая прибыль "Группы ВТБ" за 2008 год по МСФО снизилась и составила $212 млн	C
"Газпромбанк" предоставил "Стройтрансгазу" кредит в размере $165 млн	В

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - нейтральный